剑言城市 | 开拓有中国特色的城乡融合发展新路径

文/王克剑

2025年12月29日至30日召开的中央农村工作会议，明确将“学习运用‘千万工程’经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”作为重要任务，为新时代乡村全面振兴注入动力。建设和美乡村，既是破解城乡发展不平衡的关键举措，更是实现农民对美好生活向往的必由之路，其深层逻辑在于以生态为底色、以产业为支撑、以设施为基础、以文化为灵魂，推动乡村既有“颜值”更有“内涵”，让农民既富“口袋”更富“脑袋”。

生态筑基：绘就宜居乡村绿色画卷

生态是乡村的最大优势，也是和美乡村的鲜明底色。中央农村工作会议要求以钉钉子精神持续整治农村人居环境，解决好改厕、垃圾围村等突出问题，这正是“千万工程”生态优先理念的延续。通过全域推进人居环境整治提升，聚焦农村改厕、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，推进农房风貌管控与庭院美化，打造生态宜居空间；通过强化农业面源污染综合治理，大力发展绿色农业，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，严控化肥农药使用量，构建人与自然和谐共生的农业生态系统；通过筑牢乡村生态安全屏障，实施乡村绿化美化行动，加强乡村湿地、河湖、山体等生态保护修复，健全生态保护补偿机制，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清。

产业赋能：激活乡村发展内生动力 

产业兴旺是和美乡村的物质基础，中央农村工作会议明确提出培育壮大县域富民产业，健全联农带农机制。通过培育壮大特色优势产业，立足乡村资源禀赋，发展绿色种养、特色种植、林下经济等生态农业，延伸产业链条，推进农产品精深加工，打造区域公用品牌；通过推动三产融合发展，以绿色农业为基础，融合乡村旅游、休闲康养、农耕体验、电商物流等业态，打造田园综合体、乡村民宿、研学基地等，拓宽农产品销售渠道，为和美乡村注入持久动能；通过赋能绿色低碳产业升级，推广光伏、风电、生物质能等清洁能源在乡村的应用，建设分布式光伏电站，推进农房节能改造，助力乡村产业绿色转型。

完善设施：夯实和美乡村建设支撑

会议提出“加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间”。建设和美乡村，要完善基础设施，补齐设施、服务等短板。通过构建便捷高效的交通网络，推进“四好农村路”提质改造，打通村内断头路，完善农村客运和物流体系，为乡村产业发展和村民出行提供保障；通过提升公共服务供给水平，优化农村教育、医疗、养老、文化等公共服务资源配置，推进城乡公共服务一体化；通过建设村级综合服务中心、文化礼堂、健身广场等，完善水电气讯等基础设施；通过推进数字乡村建设，搭建乡村数字平台，推进物联网、大数据、人工智能在农业生产、农村治理、民生服务中的应用，提升乡村治理和服务的智能化水平。

文化铸魂：涵养乡风文明时代内涵

乡村建设不仅要提升“硬设施”，也要打造“软环境”。近年来中央一号文件持续关注文明乡风问题，此次会议再次部署深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风易俗等，这与“千万工程”塑形铸魂并重的理念高度契合。通过大力弘扬优秀传统文化，保护乡村古建筑、古树名木、非遗文化，传承农耕文明和家风家训，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；通过健全乡村治理体系，发挥村党组织的领导核心作用，健全村民自治机制；通过加强人才队伍建设，实施乡村人才振兴计划，引进农业科技、文旅运营、乡村治理等方面的专业人才，培育本土新型职业农民、致富带头人，为和美乡村发展提供智力支撑。

建设和美乡村，要深入贯彻落实中央农村工作会议精神，以“千万工程”经验为指引，久久为功抓好生态建设、产业发展、设施完善、乡风治理，让每个乡村都焕发独特魅力，让农村居民在城乡融合发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

（作者王克剑：城市建设杂志社社长）