《中国建设报》“阳光物业”赋能苏州社区治理

2025年以来，江苏省苏州市以“阳光物业”服务模式为抓手，创新试点了信托制物业、共有资金监管、府院联动化解纠纷等有益举措，健全专项整治、数字监管、综合评价全链条监管体系，形成了日常管理透明、矛盾化解公认、小区各方信任的治理格局，有效破解了社区治理难题。

公开透明　化解民生痛点

针对物业服务领域信息不对称的痛点，苏州市推行“晒服务、晒资金”的“双晒”机制，制定《打造阳光物业实施“双晒”机制的工作方案》，督促物业服务企业向居民公开服务内容、工作计划等，如实公示资金收支明细，提升物业服务透明度。线上已覆盖100个试点小区，定期详实公示物业服务与资金收支明细；线下在宣传栏、服务前台设置清晰明了的公示内容，小区公示栏同步公布街镇、社区两级投诉电话，推动矛盾纠纷源头化解。

单向公示是起点，目前苏州市对“双晒”机制的探索已进入以互动和体验为核心的2.0阶段。物业服务企业定期召开物业事务恳谈会，携手社区、业委会与业主代表，面对面汇报工作进展，将业主的反馈作为提升服务的指引。全市5814个住宅小区全部建立党组织，业委会组建率提升至85%；推动“四方协同”机制，构建起党建引领、多方参与的基层治理新格局。

以公开透明为导向，苏州市积极开展“信托制”“酬金制”物业服务试点。苏州高新区探索业主共有资金独立账户管理，推出了包括全国首单业主大会筹备经费管理项目在内的3种信托制管理项目。在试点动迁小区，启动全省首单小区运维资金信托制管理项目，将停车费、广告费等经营性收入纳入专属信托账户进行规范管理。在试点商住小区，启动苏州首单信托制物业管理服务信托项目，充分发挥信托制度财产独立、风险隔离、账户透明和权益平衡等优势，提升业主的知情权和参与度。

此外，苏州市主动回应在基层治理中发现的共性问题，积极推进老旧电梯更新，搭建供需平台促进电梯企业与居民、街道社区的沟通对接，探索“七步焕梯法”等创新机制，实现了更新流程的规范化、高效化；加强府院联动，联合市中院系统推出优化诉调对接流程、联动化解群体性物业服务纠纷等10项工作举措，推广物业巡回法庭，实现“诉”与“调”无缝衔接。

制度优化　提升治理效能

为提升治理效能，苏州市出台专项整治、数字监管、综合评价等一系列制度，从多维度为行业规范化运行构筑起立体化屏障。

在综合评价方面，2025年8月，《苏州市物业服务企业信用评价标准（暂行）》出台，采用百分制量化评分，主要考评企业基本信息、履约服务、安全管理、矛盾处置能力，对不良行为扣分不设下限且可重复累计，充分彰显对违法违规、失信行为的震慑效应。该标准进一步明晰并压实了市、区、街道三级监管职责，特别注重赋权基层，赋予街道发现问题、记录上报权限，实现“看得见的管得着”。

在数字监管方面，张家港市上线住宅小区共有资金监管平台，率先探索对小区公共收益、专项维修资金等业主共有资金实施全面数字化监管。该平台实现了从资金开户、归集、使用到公示的全流程线上闭环管理，所有收支数据实时同步，业主在线即可查询资金明细，实现了资金流向透明可溯、使用过程全程留痕。形成“业主监督、业委会执行、社区审核、街道监管”的多级协同治理体系，有效连接了各方主体。昆山高新区则引入晾晒机制，将评价结果与企业招投标、信用评级直接挂钩，全区400个封闭小区全部完成合同备案，实现公共收益监管账户全覆盖。

据悉，今年，苏州市住房和城乡建设局还进一步制定工作方案，聚焦物业服务质价不符、公共收益侵占挪用等6大问题，推出深化联动机制、拉网式排查、资金线上监管、办好“小切口”实事、修订服务标准、压茬推进电梯更新、健全长效机制7大举措，推进物业服务从“事后处置”向“事前预防”“事中监管”转变。

相关负责人表示，苏州市将依托苏住房“慧物业”平台，持续强化资金线上监管，深化推广“双晒”机制，推动综合评价与日常监管深度融合，在社区养老、特殊需要、资产盘活、公益慈善等领域拓展资金管理模式的综合应用。

苏 建

2026年5月19日《中国建设报》5版