创造适宜货币金融环境 增强高质量发展活力——两部门有关负责人详解货币金融政策

  1月15日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌，中国人民银行货币政策司司长谢光启，中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长闫先东，国家外汇局资本项目管理司司长肖胜介绍货币金融政策支持实体经济高质量发展成效，并答记者问。新华社记者 李鑫 摄

  2025年适度宽松的货币政策发力显效，为经济稳定增长和高质量发展创造了适宜的货币金融环境。2025年货币信贷呈现什么特征？2026年金融举措将在哪些方面发力？在1月15日国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行、国家外汇管理局有关负责人详解2025年金融统计数据，并回应热点问题。

  货币信贷总量增长、结构优化

  “从全年金融数据看，货币金融政策支持实体经济的效果是明显的。”中国人民银行副行长邹澜介绍，2025年金融总量较快增长，社会综合融资成本进一步降低，金融结构不断优化，金融市场平稳运行。

  从总量来看，去年12月末，社会融资规模存量同比增长8.3%，广义货币（M2）同比增长8.5%，人民币贷款余额同比增长6.4%。从价格来看，去年12月新发放企业贷款加权平均利率和新发放个人住房贷款加权平均利率在3.1%左右，自2018年下半年以来，分别下降了2.5个和2.6个百分点；从结构来看，科技、绿色、普惠、养老产业和数字经济产业等重点领域贷款均保持两位数增长，明显高于全部贷款增速。

  中国人民银行调查统计司司长闫先东介绍，2025年货币信贷呈现“总量增长、结构优化”的特征。2025年企（事）业单位贷款增加15.47万亿元，是信贷增长主体。其中中长期贷款是企（事）业单位贷款增加的主要构成，表明金融持续为实体经济提供稳定的资金来源。

  记者从发布会上了解到，在金融“五篇大文章”领域，信贷总量增长较快，融资成本明显下降。截至去年11月末，金融“五篇大文章”贷款余额107.7万亿元，同比增长12.8%；当年11月新发放贷款利率比上年同期低0.42个百分点。

  闫先东表示，2026年中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，健全完善金融市场体制机制，推动金融资源更精准、更高效地流向重点领域和薄弱环节。

  继续实施适度宽松的货币政策

  今年货币政策走向备受关注。邹澜表示，2026年要继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，有效支持“十五五”开好局、起好步。

  下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，增加支农支小再贷款额度5000亿元，将科技创新和技术改造再贷款额度增至1.2万亿元……在发布会上，邹澜宣布了八项政策措施，进一步加大结构性货币政策工具支持力度。

  谈及降准降息，邹澜表示今年还有一定空间。目前，金融机构的法定存款准备金率平均为6.3%，降准仍有空间。同时，目前人民币汇率比较稳定，银行净息差也出现企稳迹象，加之此次下调了各项再贷款利率，这些都有助于降低银行付息成本、稳定净息差，为降息创造一定空间。

  在提振消费方面，记者从发布会上了解到，截至2025年末，中国人民银行已向金融机构发放服务消费与养老再贷款1184亿元。

  中国人民银行货币政策司司长谢光启介绍，将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持领域，通过再贷款适当优惠的利率，激励引导金融机构增加消费领域的信贷投放。

  民营经济是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。当前，民营大型企业的融资能力相对较强，民营中型企业的融资可得性要弱一些。

  “我们从现有的支农支小再贷款额度中拿出5000亿元，再加上新增5000亿元额度，共同组成民营企业再贷款的1万亿元额度。”谢光启介绍，此举将进一步加大对民营中小微企业的金融支持力度。

  持续推动外汇领域改革开放

  对于人民币汇率，邹澜明确表示，中国坚持市场在汇率形成中发挥决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是负责任的大国，没有必要、也无意通过汇率贬值来获取国际贸易竞争优势。

  “中国具有超大规模市场和完整产业链，科技创新和产业创新加速融合，新动能蓬勃发展，内需潜力不断释放，国内国际双循环更加畅通，宏观经济基本面长期向好，这对人民币汇率基本稳定形成了支撑。”邹澜说。

  近年来，外汇管理部门持续推动外汇领域改革开放，一系列政策举措陆续出台，不仅大幅提升各类经营主体办理外汇业务的效率，也推动我国涉外经济稳步发展。

  国家外汇管理局副局长李斌介绍，继续深化外汇便利化改革、稳步扩大外汇领域开放、推动外汇市场发展等是2026年外汇管理领域重点工作。他透露，将出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，更好支持企业“走出去”和外贸发展。

  “十五五”规划建议提出“提升资本项目开放水平”。国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜介绍，外汇管理部门将有序推进直接投资、证券投资、跨境融资等领域资本项目高水平制度型开放。

  近期，跨国公司本外币一体化资金池业务已在全国范围推广。肖胜表示，2026年国家外汇局将面向更多中等规模的跨国公司，在全国范围内推广跨境资金集中运营管理政策，支持便利更多跨国公司灵活高效开展跨境资金运营，助力总部经济发展。（记者吴雨、刘开雄、任军）