安家又安心 乐享新生活（探访）

上午9点，贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县蟠桃街道蟠桃园社区居委会，一场联席会议热闹不已，居民代表逐一给物业服务打分，并提出意见建议；下午1点，黔南布依族苗族自治州龙里县冠山街道奋进社区就业指导中心，一场厨师技能培训正在进行，40余名群众即将走上新岗位；下午5点，毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区，四点半课堂传来一阵欢声笑语，志愿者组织孩子们做起游戏……

　　脱贫攻坚期间，贵州192万人搬出大山，占全国易地扶贫搬迁总人口的约1/5，其中187万人为城镇化集中安置，是搬迁规模最大、城镇化安置比例最高、万人以上安置区最多的省份。

　　“十五五”规划纲要提出，“完善常态化帮扶机制”，“聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持”。

　　从深山乡村到城镇社区，从传统农民到产业工人，搬迁群众的生活发生巨大变化。围绕“稳得住、有就业、逐步能致富”的目标，如何持续做好易地搬迁后续扶持的“后半篇文章”？记者在贵州进行了探访。

　　因地制宜，创新开展物业管理

　　在易地搬迁社区，组建物业公司并不难，但做好服务的同时维持正常运转，就不容易了。

　　“从换灯泡到给老人送饭，搬迁群众的诉求五花八门。最头疼的是物业费，大部分群众此前没交过物业费。要改变过去的生活习惯，绝非一朝一夕之功，得有充分的理解。”蟠桃街道党工委副书记刘勇开门见山。

　　2019年，望谟县16个乡镇的976户群众搬出大山，住进县城的蟠桃园社区。这批新市民里，近九成是脱贫户，超六成是布依族。搬迁之初，新社区就尝试过物业管理。

　　“一开始，我们根据群众事群众议、群众自治管理原则，引导成立业主委员会，自己服务自己。”刘勇回忆，按照每平方米0.5元的标准收取物业费，由群众推选出来的6个人负责物业工作。

　　6个人服务4596人，由于服务跟不上，人员不稳定，物业费收取不足30%，物业公司无法维持运转。为了做好服务，社区党支部牵头，通过公开招标，引进第三方物业公司，顺利运营至今。

　　“我们搭建社区‘党支部+业主委员会+物业公司’的党建联建平台，发挥党员先锋模范作用，主动吸纳社区群众加入物业公司，合力推动社区物业市场化运营。”蟠桃园社区物业公司负责人林飞表示，易地搬迁社区服务范围更广，物业费更低，由政府、群众共同分担，既保证公司正常运转，又凸显物业服务的公益性。

　　经过反复摸索，许多易地搬迁社区结合实际，陆续探索出多种物业公司组建模式。在黔南州瓮安县雍阳街道映山红社区，社区干部义务担任物业公司总经理；在毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区，社区党支部直接领办物业公司；还有一些易地搬迁社区采取“国有公司+子公司”的“龙头企业带动”模式。易地搬迁社区采取搬迁群众缴纳、盘活商业资产、集体经济出资等方式，保障物业运转。

　　“无论哪种模式，都要坚持党建引领，充分统筹县级和易地搬迁社区的资金、资产和资源，形成管理规范、集约高效、安全可靠的物业服务体系。”贵州省生态移民局副局长徐敏说。

　　截至目前，贵州已有163个易地搬迁社区成立了物业管理实体化公司，占全省222个3000人以上易地搬迁社区的73.42%，涉及搬迁群众约137万人，约占192万搬迁人口的71%。

　　以岗定培，实现更高质量就业

　　从2200元到2700元，再到4000元，月工资连连涨，靠啥？在龙里县高新技术产业园区，易地搬迁群众韦前帮对记者卖了个关子。

　　47岁的韦前帮，原是龙里县冠山街道高坪村的贫困户。2017年受益于易地扶贫搬迁政策，从山沟沟搬进冠山街道奋进社区。出家门不到2公里，就能到产业园区上班。“有份稳定收入，还能照顾老人孩子，不错。”他说。

　　近几年，园区发展生态特色食品、装备制造、新型建材等现代产业，产业升级，新岗位增多，韦前帮的新机会来了。

　　“刚开始没啥经验，直接到产业园区打零工，挣得确实少。后来工厂越来越多，用工量也大，社区开始以岗定培，只要报名参加培训，基本实现结业即就业。”韦前帮选择了包装技术培训，结业之后进入贵州永吉盛珑包装有限公司生产车间，后来又通过公司定期开展的技能培训，一步步成长为车间骨干，工资也实现了提升。“这里学习机会多，发展空间大，跟城里的产业工人没啥两样。”韦前帮说。

　　厂房林立，机器轰鸣。截至目前，龙里高新技术产业园区进驻企业逾200家，规模以上工业企业81家，累计解决搬迁群众就业3100人。

　　“我们创新推动安置区与周边产业园区‘两区共建’，既解决就业，又拉动消费，助力搬迁群众在家门口实现高质量就业，助推产城融合迈向高质量。”龙里县副县长熊杰表示，伴随进驻企业越来越多，安置区创建的“就业超市”已扩展为“就业市场”，近八成劳动力实现就近就业创业。

　　通过摸清底数、抓实就业、发展产业等措施，贵州全力提升搬迁群众就业质量，同时加大适合“4050”人员新岗位的开发力度，在万人以上安置点试点建立职业培训基地，在大型安置区周边配套产业园区，推进产业园区和安置区产城融合发展。截至去年底，全省安置区建成就业创业服务中心772个，配有1300多个就业帮扶车间，全省搬迁劳动力家庭就业41.21万户96.21万人，就业率95.97%，实现一户一人以上就业、零就业家庭动态清零的目标，搬迁群众收入持续增加。

　　一体规划，提升公共服务水平

　　“下一个，36号！大家别急，排好队伍，叫到号就按医生的指示做。”在柏杨林街道社区卫生服务中心门口，毕节市第一人民医院医护人员正组织为65周岁以上的居民进行免费体检。

　　贵州以城镇化建设为契机，加快安置区基本公共服务建设，制定易地搬迁基本公共服务标准体系，新建和改扩建配套学校669所、医疗机构440所，保障搬迁群众就近就学和就医。同步建成一批水电路气信等基础设施和托育、养老等公共服务设施，打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟生活圈”，进一步提升公共服务水平。

　　“搬到柏杨林街道，不仅看病方便，每年还有免费体检。”王贵甫老人说，安置区距离市、区人民医院只有10多公里，社区还有配套的卫生院，看病不难。

　　作为贵州省单体规模最大的易地搬迁安置点，为推动安置区融入新型城镇化，柏杨林街道配套建设学校、幼儿园、卫生院、社区卫生室，以及长幼日间托养照料中心、文化娱乐场所等，让近3万名搬迁群众实现幼有所育、病有所医、老有所养。

　　“我们还推动安置区与城区基础设施一体规划、建设和管护，完善道路设施，开通公交线路，让供水、供气、供热管网、垃圾污水处理设施、信息通信网络等向安置区延伸覆盖。”七星关区委书记李勰表示，将持续做好易地搬迁后续扶持，优先将安置区纳入城市发展规划，实现“以城便民”，一体化发展。（记者 苏 滨）

　　《 人民日报 》（ 2026年05月21日 06 版）