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时政

中国启动绿色价改

让污染者付出成本 让保护者得到收益

国家发改委7月2日对外公布《关于创新和
完善促进绿色发展价格机制的意见》（以下简称
《意见》），从完善污水处理收费政策、健全固体
废物处理收费机制、建立有利于节约用水的价格
机制、健全促进节能环保的电价机制等4个方面
提出了16条措施，同时明确到2020年基本形成有
利于绿色发展的价格机制和价格政策体系。发改
委价格司司长岳修虎在同日举行的新闻发布会上
表示，绿色价改的一个重要的原则是坚持污染者
付费，通过完善资源环境价格机制，实现生态环
境成本内部化，让污染者、使用者付出应付的成 国家发改委价格司副司长牛育斌指出，上述
本，让保护者、节约者得到合理的收益。 措施一方面通过市场化的方法形成污水处理服
务费标准；另一方面加快构建覆盖污水处理和污
泥处置成本并合理盈利的价格机制，逐步实现城
强调要覆盖成本并合理盈利
镇污水处理费覆盖服务费，从而形成能够支撑污
国家发改委新闻发言人孟玮介绍，本次出台 水处理行业持续健康发展的价格形成机制。
的《意见》提出了两个时间节点的目标：一是到 固体废物处理收费方面，国家发改委价格司
2020年基本形成有利于绿色发展的价格机制和 副司长周伴学表示，《意见》明确全国建立覆盖
价格政策体系；二是到2025年适应绿色发展要求 成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快
的价格机制更加完善。围绕上述目标要求，《意 建立激励约束收费机制，促进垃圾分类和减量
见》明确了深化资源环境价格改革的方向，提出 化、资源化、无害化处理，完善危险废物处置收
了一揽子政策措施。 费机制。对分类投放垃圾的，可以适当实行低一
具体来看，污水处理收费和固体废物处理收 些的收费标准，对不分类投放垃圾的，实行高一
费均强调覆盖成本并合理盈利。其中，污水处理 些的收费标准。
收费方面，《意见》提出，2020年底前实现城市
污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相
高耗能行业迎更高价格标准
当；鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物
的种类、浓度、环保信用评级等情况进行差别化 除了污水、垃圾的处理费，《意见》还涉及水
收费政策；在已建成污水集中处理设施的农村地 费、电费。周伴学指出，当前城镇供水价格和农业
区，探索建立农户付费制度；推动通过招投标等 用水价格总体偏低，且调整周期长，价格与成本
市场竞争方式，形成污水处理服务费标准。 普遍倒挂，多用水、多付费的累进价格机制尚未

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2018.07.20
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