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时政
全面建立。此外，促进再生水利用，有利于水资 推进绿色发展与保障群众生活的关系？岳修虎
源优化配置的价格机制尚不健全。 认为，保护生态环境、推动绿色发展，尤其是文
针对上述问题，《意见》提出了4项措施：一 件当中提到要把生态环境成本纳入经济运行成
是深入推进农业水价综合改革，农业水价综合 本，这必然需要付出一定成本和费用。但我们不
改革试点地区要将农业水价一步或分步提高到 能只算经济账，还得算生态账，算综合账和长远
运行维护成本水平；二是完善城镇供水价格形成 账。保护良好的环境，既是大家的期盼，也是大
机制，逐步将居民用水价格调整至不低于成本水 家的责任。
平，非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利 “价格政策非常敏感，关系到千家万户，涉及
水平；三是全面推行城镇非居民用水超定额累进 到城乡居民切身利益。在价格政策制定和价格改
加价制度，对“两高一剩”（高能耗、高污染、产 革过程中，不影响民生，充分考虑社会承受能力，
能过剩）等行业实行更高的价格标准；四是建立 特别是要切实保障低收入群体的生活不受影响，
有利于再生水利用的价格政策。 是我们坚持的一条原则。”岳修虎说，这次《意
电价方面，发改委强调对高耗能行业实行更 见》在政策设计上强调排放污染者付出应付的成
严格的差别化电价政策，全面清理取消对高耗能 本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群体生
行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优 活不受影响。
惠政策；扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度， 具体来看，发改委要求各地的价格主管部门
引导用户错峰用电；2025年底前，对实行两部制 在推进改革中充分考虑社会承受能力，在政策出
电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换 台时把握好改革的时机、力度和节奏，充分估量
电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用 评价政策措施对居民生活可能的影响。同时，完
电，免收需量（容量）电费。 善和执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂
岳修虎表示，这些措施的目的是让高耗能、 钩的联动机制，及时启动、发放补贴，并且配套
高污染的企业付出更高的成本，对绿色环保的企 采取其他有效措施，切实兜住民生底线。
业降价，这样电价的一升一降就形成了激励和约 此外，周伴学强调，《意见》不搞“一刀切”。
束机制，可以促进节约用能。 各地可以因地制宜，从实际出发制定出台具有本
地特色的绿色发展价格政策，引导全社会节约资
源，保护生态环境，做好绿色发展的大文章。
兜住民生底线不搞“一刀切”
李晗编辑
推动资源环境价格机制改革，如何处理好
16 2018.07.20
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