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时政
中办国办印发
《关于推进城市安全发展的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 （二）基本原则
《关于推进城市安全发展的意见》，并发出通知，要 ——坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人
求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 民为中心的发展思想，始终坚守发展决不能以牺牲
《关于推进城市安全发展的意见》全文如下。 安全为代价这条不可逾越的红线，严格落实地方各
随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功 级党委和政府的领导责任、部门监管责任、企业主
能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布 体责任，加强社会监督，强化城市安全生产防范措
局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应 施落实，为人民群众提供更有保障、更可持续的安
用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系 全感。
统日益复杂，安全风险不断增大。一些城市安全基 ——坚持立足长效、依法治理。加强安全生产、
础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适 职业健康法律法规和标准体系建设，增强安全生产
应、不协调的问题比较突出。近年来，一些城市甚 法治意识，健全安全监管机制，规范执法行为，严格
至大型城市相继发生重特大生产安全事故，给人民 执法措施，全面提升城市安全生产法治化水平，加快
群众生命财产安全造成重大损失，暴露出城市安全 建立城市安全治理长效机制。
管理存在不少漏洞和短板。为强化城市运行安全保 ——坚持系统建设、过程管控。健全公共安全
障，有效防范事故发生，现就推进城市安全发展提 体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节
出如下意见。 的安全管理，充分运用科技和信息化手段，加快推进
安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化
一、总体要求 系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故
发生。
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以 ——坚持统筹推动、综合施策。充分调动社会各
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧 方面的积极性，优化配置城市管理资源，加强安全生
围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 产综合治理，切实将城市安全发展建立在人民群众安
个全面”战略布局，牢固树立安全发展理念，弘扬生 全意识不断增强、从业人员安全技能素质显著提高、
命至上、安全第一的思想，强化安全红线意识，推进 生产经营单位和区域安全保障水平持续改进的基础
安全生产领域改革发展，切实把安全发展作为城市 上，有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。
现代文明的重要标志，落实完善城市运行管理及相 （三）总体目标。到2020年，城市安全发展取得
关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，打造 明显进展，建成一批与全面建成小康社会目标相适
共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立 应的安全发展示范城市；在深入推进示范创建的基
以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市 础上，到2035年，城市安全发展体系更加完善，安全
安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防 文明程度显著提升，建成与基本实现社会主义现代
范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营 化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、
造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。 现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为
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