Page 18 - 20年6月刊

聚焦两会
所。资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培
训，鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地，
今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职
院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好
就业。
四、依靠改革激发市场主体活力，增强
发展新动能
困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机
制障碍，激发内生发展动力。
深化“放管服”改革。在常态化疫情防控
下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复
产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做
到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个
体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者
注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企
业融通发展。完善社会信用体系。以公正监管
维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际
化营商环境。
推进要素市场化配置改革。推动中小银行补
充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革
创业板并试点注册制，发展多层次资本市场。强
化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大
自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，
激活各类要素潜能。
提升国资国企改革成效。实施国企改革三
年行动。健全现代企业制度，完善国资监管体
制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会
职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主
业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
优化民营经济发展环境。保障民营企业平等
获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性
质挂钩的不合理规定。限期完成清偿政府机构、
国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。构建
亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。
推动制造业升级和新兴产业发展。支持制
造业高质量发展。大幅增加制造业中长期贷
款。发展工业互联网，推进智能制造，培育新
兴产业集群。发展研发设计、现代物流、检验检
测认证等生产性服务业。电商网购、在线服务等
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新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支
持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新
优势。
提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研
究和应用基础研究，引导企业增加研发投入，促
进产学研融通创新。加快建设国家实验室，重组
国家重点实验室体系，发展社会研发机构，加强
关键核心技术攻关。发展民生科技。深化国际科
技合作。加强知识产权保护。改革科技成果转化
机制，畅通创新链，营造鼓励创新、宽容失败的
科研环境。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能
干就让谁干。
深入推进大众创业万众创新。发展创业投资
和股权投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全
面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持
包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激
发社会创造力。
五、实施扩大内需战略，推动经济发展
方式加快转变
我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改
革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效
结合、相互促进。
推动消费回升。通过稳就 业促增收保民
生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商
场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，
推动线上线下融合。促进汽车消费，大力解决
停车难问题。发展养老、托幼服务。发展大健
康产业。改造提升步行街。支持电商、快递进
农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应
群众多元化需求。
扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债
券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项
债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资
安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调
结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强
新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展
5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等
设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力
产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城