Page 10 - 城市建设 23年 10月刊增刊

城市建设

太重视人居环境建设，重建设、轻治理，重速度、 和谐共处的美丽家园》（2015 年 12 月
轻质量，重眼前、轻长远，重发展、轻保护，重地 20 日），习近平《论坚持人与自然和谐
共生》，中央文献出版社 2022 年版，
上、轻地下，重新城、轻老城。现在，人民群众对
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城市宜居生活的期待很高，城市工作要把创造优良
人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与
城市发展不仅要追求经济目标，还要追求生
人、人与自然和谐共处的美丽家园。
态目标、人与自然和谐的目标，树立“绿水青山
《努力把城市建设成为人与人、人与自然
也是金山银山”的意识，强化尊重自然、传承历
和谐共处的美丽家园》（2015 年 12 月
史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承
20 日），习近平《论坚持人与自然和谐
载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。山
共生》，中央文献出版社 2022 年版，
第 125 页 水林田湖是城市生命体的有机组成部分，不能随
意侵占和破坏。这个道理，二千多年前我们的古
要增强城市内部布局的合理性，使住宅、商业、 人就认识到了。《管子》中说：“圣人之处国者，
办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合，并 必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右
结合环境整治、存量土地再开发，逐步实现职住平 经水若泽。”事实上，我们现在一些人与自然和谐、
衡，尽量减少城市内部不必要的人口移动。要以主 风景如画的美丽城市就是在这样的理念指导下逐
体功能、混合用地为重要原则，不要把城市空间生 步建成的。以杭州为例，唐代白居易立《钱塘湖
硬切割成几个块头很大、功能单一、相互分离的中 石记》，确立了保护西湖的准则。五代钱镠继续
央商务区、居住区、购物区、科技园、大学城等， 延续保护西湖的思路。宋代苏东坡上书疏浚西湖，
让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出 提出西湖的五重价值。正是因为有了白居易、钱镠、
行尽可能短。城市不应该是若干封闭“大院”和“围 苏东坡等对西湖的持续保护和风景营造，才有了
墙”组成的“围城”，要找到适应现代管理的安全 现在的“人间天堂”。
防范措施，尽可能不再建设封闭的住宅小区，提升 《努力把城市建设成为人与人、人与自然
城市的通透性和微循环能力。城市街区和道路要有 和谐共处的美丽家园》（2015 年 12 月
人情味，不要单纯为汽车开道，也要为居民骑车散 20 日），习近平《论坚持人与自然和谐
步、逛街购物、餐饮会友、休闲娱乐提供方便，形 共生》，中央文献出版社 2022 年版，
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成综合功能的街区。
《努力把城市建设成为人与人、人与自然
城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融
和谐共处的美丽家园》（2015 年 12 月
入城市，使城市内部的水系、绿地同城市外围河湖、
20 日），习近平《论坚持人与自然和谐
森林、耕地形成完整的生态网络。要大力开展生态
共生》，中央文献出版社 2022 年版，
第 125—126 页 修复，让城市再现绿水青山。上世纪八十年代，德
国、瑞士等国提出了“重新自然化”概念，将河流
住有所居是宜居的基础。要深化城镇住房制度 修复到接近自然的程度，很值得借鉴。要停止那些
改革，以市场为主满足城镇居民多层次住房需求， 盲目改造自然的行为，不填埋河湖、湿地、水田，
以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租 不用水泥裹死原生态河流，避免使城市变成一块密
并举的住房制度为主要方向。要继续完善住房保障 不透气的“水泥板”。
体系，实现公租房货币化，加快城镇棚户区和危房 要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地
改造。完善土地、财政、金融政策，落实税收政策， 系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、
鼓励和支持社会资本参与棚户区改造，加快老旧小 永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式
区改造。 扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建
《努力把城市建设成为人与人、人与自然 设运营模式。

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