三省一市同为促进长三角政务服务“一网通办”立法

3月31日，随着江苏省人大常委会会议表决通过《江苏省促进长三角政务服务“一网通办”规定》，长三角三省一市人大常委会均已通过促进长三角政务服务“一网通办”的规定（下称“规定”）。这是全国首部政务服务领域的区域协同立法，标志着长三角政务服务一体化从“项目协同”迈向“制度协同”，将为优化长三角营商环境和建设全国统一大市场提供有力法治支撑。规定将于今年5月1日起同步施行。

自2019年以来，三省一市积极协作，已实现300余项政务服务事项长三角“一网通办”，40类高频电子证照跨省互认，累计交换数据181.75亿条。协同立法，是进一步破除区域壁垒的关键一步。

“立法过程中，三省一市坚持依法协同、平等协商、优势互补、务实高效。”浙江省人大法制委员会副主任委员倪永军表示，从联合起草，到同步审议、表决和实施，规定以高效统筹寻求最大公约数，对进一步促进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设有重要意义。

建设统一大市场，首要是规则统一。针对企业跨省域经营审批标准不一等问题，规定明确对长三角“一网通办”事项实行统一清单管理，三省一市政务服务主管部门共同编制、发布，并根据企业跨地区经营和个人异地办事需求逐步扩大范围。

跨省通行的运输企业从业人员，是区域服务协同直接的受益人之一。长三角推动10类交通领域电子证照跨区域共享互认，助力500余万名驾驶员跨区域畅行，有效降低企业群众跨区域办事成本。打破行政壁垒的高效服务，降低了跨区域经营的制度性交易成本，也让经营主体能将更多精力投入到发展和创新中。

为进一步夯实数据共享与安全基础，规定提出，推进电子证照、电子印章、电子签名等跨省（市）、跨部门、跨层级互通互认。同时，要求依法加强政务数据安全管理，切实保护国家秘密、个人隐私、保密商务信息等。

服务渠道建设是长三角“一网通办”从“能办”到“好办”的关键支撑。浙江省数据局副局长刘璇介绍，近年来，浙江不断迭代政务服务办事窗口建设，形成了以“浙里办”为核心的“一网通办”浙江模式。依托银行、邮政等基层平台，全省打造1.4万个“就近帮办”网点，有效破解山区海岛办事难题的做法，也被规定吸收固化，“将以此次立法为新起点，把规定要求转化为更多实践成果，以更大限度激发市场活力，让长三角企业群众办事更便捷、更省心。”