既要靠科技又要靠“老把式”——自然资源部有关负责人介绍“十五五”地灾防治工作

  新华社北京8月4日电 题：既要靠科技又要靠“老把式”——自然资源部有关负责人介绍“十五五”地灾防治工作

  新华社记者王立彬

  《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》8月4日公布。自然资源部地质勘查管理司负责人结合近期甘肃、重庆等地突发地质灾害特征，就“十五五”地质灾害防治工作难点重点，接受了新华社记者专访。

  为什么要从“点”上防御扩至“面”上管理

  问：如何评估当前地质灾害防治形势？

  答：我国地形地貌多样、地质条件复杂、构造与地震活动强烈，加上气候类型复杂多样、极端天气频发、人为工程活动强烈，地质灾害易发、多发、频发。截至2025年底，全国登记入库地质灾害点近28万处，威胁着1148万人和7601亿元财产的安全。

  “十四五”期间，通过全国上下不懈努力，地质灾害造成死亡失踪人数和直接经济损失较“十三五”期间分别减少52%、38%，但“十五五”期间地质灾害防治形势依然严峻。

  以前的核心问题是回答“隐患点在哪里”，通过工程治理、监测预警盯住已知隐患。随着极端强降雨天气频发，地质灾害防治工作迈入新阶段。以前主要针对已有明显变形迹象的地质灾害点，新阶段直面由极端降雨诱发的群发性浅表层滑坡—泥石流，往往事前无征兆，常于雨势最猛时突发，传统手段难以识别和预测，很难靠设备和人员盯住解决。

  因此“十五五”期间，不仅要知道隐患点，更要评估哪片区域风险高，划定风险区进行源头管控，从“点”上的防御扩展到“面”上的管理，这更有赖于科学评估、精准预警与全社会共同参与。

  为什么把雅下水电工程、燕山—太行山等纳入重点

  问：“十五五”地质灾害重点防治区有哪些变化？

  答：“十四五”全国划分了16个地质灾害重点防治区，以东南丘陵、秦巴山地、西南山区等传统高易发区为主。“十五五”全国划分21个地质灾害重点防治区，其中滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重点防治区17个，总面积约297万平方千米；地面沉降和地裂缝重点防治区4个，总面积约28万平方千米。

  我们细化了东南丘陵、西南山区重点防治区，并增加了雅下水电工程建设、高位远程灾害链、燕山—太行山等重点防治区域。这体现了近年来重大工程建设、高位远程链式隐蔽性灾害以及北方地区防灾的紧迫性、严重性。

  近年来暴雨频发，诱发许多以往未识别、无明显征兆的地质灾害，意味着即使隐患点治理好了，风险依然存在。受极端降雨预报精度、卫星重访周期、数据解算速度、预警模型及阈值设置等制约，监测预警要时时处处追上突发地灾速度，还有较大难度。这就需要持续加强“天—空—地—人”一体化监测预警科技研发应用，为短临预警、避险转移留出足够提前量、窗口期，争取让相关地区群众跑得过、跑得赢突发地质灾害。  

  为什么要推动人防技防深度融合

  问：科技如何助力地质灾害防治？

  答：多年来，我们综合采用合成孔径雷达干涉测量、高分辨率光学卫星、无人机航测、三维激光扫描、实景三维建模等科技手段，像给地球做CT一样，对地质灾害高、中易发区进行定期“体检”，辅以地面调查验证，分阶段、递进式开展摸底调查、详细调查、精细调查，构建了基于星载、航空、地面的“天—空—地”立体调查观测体系，不断增强易发区内隐患识别能力。

  科技是识灾辨灾、防灾减灾的有力支撑，但不是万能钥匙。最近甘肃、重庆等地多起灾害让我们意识到，有些灾害隐患可能并不在已知隐患名单上。地质灾害隐蔽性、突发性强，部分科技手段应用场景受限，在隐患早期识别、监测预警方面存在局限性，因此要深化专群结合，推动人防技防深度融合。

  发挥基层群测群防员“人熟、地熟、情况熟”优势，用“老把式”“土办法”弥补深山峡谷等监测盲区设备短板。

  健全完善“技防预警、人防核实、专业研判”闭环机制，大幅提升风险识别精准度和预警有效性。

  健全分级分类“叫醒”“叫应”工作机制，以基层网格员、群测群防员为末端落实主体，配齐补强预警大喇叭等装备设备，赋予他们临机决断、组织人员转移的权力，紧急情况下快速组织群众转移避险，真正打通预警响应行动“最后一公里”。