为基层减负 促实干担当——《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两周年观察

  新华社北京8月6日电 题：为基层减负 促实干担当——《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两周年观察

  新华社记者

  基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。整治形式主义为基层减负，关乎干部状态、事业发展、执政根基。

  《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两年来，各地区各部门持续强化思想认识，扛牢主体责任，坚决打好整治形式主义为基层减负攻坚战持久战，让基层干部有更多时间和精力服务群众、推动发展，更好把减负成效转化为治理效能。

  紧盯突出问题 多措并举推动基层减负落地落实

  “是否频繁搞排名通报？是否要求重复报送数据材料？是否脱离实际搞‘形象工程’‘政绩工程’？”翻开青海省修订后的制发文件与为基层减负一致性评估事项清单，条目清晰、释义详尽，为各部门制发文件提供了硬性标尺。

  记者了解到，修订后的清单将评估事项由原来的13项增加至35项，增加深化“六个纠治”任务，防止加重基层负担。

  “制发文件严格进行‘减负体检’，不需要配套制发文件的一律不发、照搬照抄上级文件的一律不发、不结合工作实际摘抄网络材料的一律退回。”谈到变化，青海省卫生健康委员会办公室主任张仲海感受颇深。

  警示教育是最及时的咬耳扯袖，案例通报是最鲜活的反面教材。

  近日，在沈阳市大东区委的一间会议室里，基层干部们集中观看了沈阳市整治形式主义为基层减负典型问题专题片。

  专题片以14个鲜活案例释规析理说法，用“身边事”让党员干部有触动、受教育。“片子里的乱象有的看似细微，却暴露出政绩观错位、作风不实的问题，令人警醒。”东塔街道党工委副书记王进说。

  记者了解到，今年以来，沈阳市把典型问题通报曝光作为重要抓手，与树立和践行正确政绩观学习教育密切结合起来，持续释放从严纠治形式主义、官僚主义的鲜明信号。同时，组织力量不定期对整改成效“回头看”，上半年以“四不两直”方式深入90余家基层单位、项目场馆暗访，排查整改苗头性问题29个。

  层层压实责任，才能筑牢作风防线。

  今年以来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅已分3批公开通报10起整治形式主义为基层减负典型问题，教育引导各地区各部门带头检视自身存在的形式主义、官僚主义问题，以上率下落实为基层减负各项决策部署。

  抓好建章立制 推动基层减负在常态长效中走深走实

  全省乡镇街道月均报表填报量从96张降至26张，重复采集、多头报送的痛点逐步化解，“一表通”系统成为统计报表报送主渠道……

  在海南，“一表通”系统从试点起步到全省上线，为基层干部松绑减负。如今，通过搭建调度支撑中心，逐项梳理、逐一核查行业报表，约三成共性报表字段实现智能预填，基层干部不必再“反复折腾同一组数字”。

  “过去，重复的填表报数让乡镇干部耗费了大量精力。‘一表通’系统的应用推广，把基层干部从报表中解放了出来，让他们有更多精力抓治理、抓服务。”海南省营商环境建设厅数字政府推进处副处长黄莹莹说。

  前段时间，中办、国办印发了《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》。建立用好乡镇（街道）履职事项清单，是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。

  渔业养殖户209户、养殖鱼塘面积6600多亩……在重庆市梁平区礼让镇，渔业养殖是当地推进乡村振兴的主导产业。

  “过去，鱼塘尾水水质监测、排放等监管事项都放在乡镇基层，但我们缺乏专业的技术和人才支撑，容易导致监管不到位等问题发生。”礼让镇镇长唐清告诉记者，如今相关工作由基本履职事项改为配合履职事项，参与处置从乡镇“孤军奋战”转变为区农业农村委、区生态环境局联动协同，既减轻了基层负担，也确保了工作质效。

  记者了解到，近年来，重庆市推动制定乡镇（街道）履行职责事项清单，通过明晰乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项等三类事项清单，厘清区县部门和乡镇（街道）权责边界。

  “‘该下放的事项应放尽放、该收回的事项应收尽收’，通过对三类事项的权责边界进行精准划分，让基层干部集中精力种好‘责任田’，干好‘分内事’。”重庆市委编办主任龚建海说。

  围绕中心工作 为高质量发展提供坚强作风保障

  今年1月，《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》印发，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面出台26条举措。

  从惠企政策“免申即享”、监管服务“无事不扰”，到AI创业社区全面起势、生物医药创新加速落地，上海持续推动营商环境从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代。

  “过去企业去办理新店铺的营业执照、申请政府奖补政策时，往往需要提供无违法记录证明‘自证清白’，一张证明就让大家‘跑断了腿’。”上海一家外贸企业相关负责人说，如今，在“随申办”上动动手指，就可以开出一份专用信用报告，不仅立等可取，内容还覆盖了市场监管、税务、消防等多个领域，有效减轻了企业频繁开具证明的负担。

  记者了解到，上海在全国率先推行经营主体专用信用报告，1份报告最多可替代42个领域合规证明。截至2026年6月底，上海已出具报告8.8万余份，替代企业前往各行政机关等开具证明288万份。

  整治形式主义为基层减负是一项长期任务，必须压实主体责任、强化责任落实，才能不断提高工作实效。

  在广西，当地将若干规定贯彻落实情况纳入巡视巡察重要内容，对落实主体责任情况精准“画像”、全面体检。记者了解到，2025年以来，自治区党委巡视共排查发现有关形式主义问题54个，及时向有关单位反馈并督促抓好整改落实。

  “一分部署、九分落实，只有一级带着一级干，一级做给一级看，层层传递责任、传导压力，才能持续为基层减负赋能增效。”广西自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室有关负责人表示，将推动各级党委政府坚持问题导向、紧盯重点领域，严格对标若干规定和“六个纠治”要求，推动责任上下贯通，抓深抓实整治工作。

  深入纠治急功近利、盲目决策问题，动真碰硬纠治统计造假，防范和纠治政绩观偏差，持续整治节庆展会论坛活动乱象……紧盯老问题、新表现，各地区各部门对顶风违纪行为露头就打，严防不正之风滋生蔓延，一系列务实举措稳步推进，给基层带来了显著变化。

  作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平党建思想，严格落实若干规定各项要求，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，必将以过硬作风为“十五五”开好局起好步提供坚强保障。