从田间到心间：零关税架起中非合作新桥

　　5月1日，上海外高桥港区，一批总重516吨、来自埃及的鲜橙，在上海海关的监管下完成全部通关手续后顺利放行，成为中国对非零关税实施后，全国首票享受此项零关税举措的埃及商品。视觉中国供图

　　5月1日凌晨，一批重24吨的南非苹果在深圳完成通关，成为中国对非洲53个建交国扩大零关税政策后，首批享受这一安排的非洲商品。几天后，肯尼亚牛油果、粗制牛油果油、咖啡、青豆等产品也陆续抵达中国港口。来自非洲农场、果园和咖啡产区的商品，正通过更开放的市场通道，进入中国消费者的日常生活。

　　根据国务院关税税则委员会公告，自2026年5月1日至2028年4月30日，中国对同中国建交且不属于最不发达国家的20个非洲国家给予零关税待遇；此前，中国已自2024年12月1日起，对同中国建交的33个非洲最不发达国家100%税目产品实施零关税。至此，中国对原产于53个非洲建交国的输华产品实现100%税目零关税待遇覆盖。中国商务部表示，这一安排是中方扩大高水平对外开放的具体举措，也是在推进中非共同发展经济伙伴关系协定进程中的阶段性创新安排。

　　不过，这一政策打开的是非洲商品进入中国市场的通道，并不意味着中非之间商品流动已经实现“双向免税”。在采访中，这一政策边界也成为多名非洲青年理解中非经贸合作时的一个重要切口。

　　从南非苹果、柑橘和葡萄酒，到肯尼亚牛油果、咖啡，再到科特迪瓦、加纳的可可，中国市场对非洲特色农产品的吸引力正在增强。一些外媒注意到，零关税政策落地后，最先受益的往往是具备一定出口基础、冷链物流和质量控制能力的非洲农业产品。对不少非洲生产者来说，这不仅意味着一个新的销售市场，也意味着进一步提升加工、包装、认证和品牌能力的动力。　　

“我们的产品会迎来中国各地的客户”

　　南非是此次扩围中备受关注的国家之一。南非媒体《商业特立独行者》5月14日报道称，南非苹果成为政策落地后的首批受益商品之一；南非葡萄酒也在5月1日当天完成通关。南非贸易、工业和竞争部部长帕克斯·陶表示，这一安排为南非出口商进入“世界上最大、最具活力的消费市场之一”提供了有意义的机会。他同时提醒出口商，享受优惠待遇需要符合原产地规则，并提交有效的原产地证书。

　　来自南非的科技媒体从业者特博戈·莫罗帕对中青报·中青网记者说，南非出口不少原材料，也有水果、蔬菜等新鲜农产品。他认为，零关税政策有助于“缩短通关时间，降低贸易成本”。在他看来，越多非洲商品进入中国市场，越能让非洲生产者看到新的机遇和需求。

　　肯尼亚的案例则更集中地体现了农业产品的机会。肯尼亚媒体《星报》5月14日报道称，5月1日，6.9吨肯尼亚鲜牛油果抵达广州港；5月9日，320吨肯尼亚粗制牛油果油抵达大连港。首批产品还包括咖啡、青豆、皮革和生皮等。

　　埃塞俄比亚时政评论员海拉布·阿马哈长期关注中非贸易政策。谈到零关税带来的变化时，他最先想到的，是家乡那杯有望更快进入中国市场的咖啡。

　　“当我们想把自己的产品出口到中国，各项事宜都会变得轻松许多。”海拉布说，“我们的产品将出现在更多地方，我们会拥有来自中国各地的客户，而中国也能获得来自埃塞俄比亚的优质产品，这就是我喜欢这项政策的地方。”

　　他告诉记者，自己有亲戚从事出口生意，但目前主要面向非洲内部市场；他也认识一些做咖啡出口的人，不过他们更多是把咖啡出口到欧洲和美国。“我一定会建议他们向中国出口，因为我在中国已经看到了埃塞俄比亚咖啡，虽然不多，但确实有。你们一定会喜欢的。中国可能会成为埃塞俄比亚咖啡最大的进口市场之一。”　　

“门打开了”，还要走得进去、站得稳

　　多家外媒和研究机构在关注这一政策时，也将目光投向“零关税之后”。进入一个大市场，不只是关税问题。

　　4月27日，《非洲商业》在一篇文章中援引非盟发展署-非洲发展新伙伴关系（AUDA-NEPAD）首席执行官纳尔多斯·贝克勒-托马斯的言论指出：“中国打开了一扇门。但一扇门不是工厂，不是通道，不是检测实验室，不是贸易融资，也不是产业政策。”她提醒，真正的难点往往在标准、认证、可追溯体系、物流、营运资金、监管批准和机构准备度等方面。

　　这也与肯尼亚的现实经验相呼应。5月19日，德国之声报道援引肯尼亚国家商会负责人埃里克·鲁托的话说，当地正在培训出口商，使其能够符合中国海关标准；在植物检疫标准方面，也在提供培训、市场准入和价格信息等支持。

　　香港贸发局在5月5日发布的研究文章也注意到，肯尼亚与中国达成的早期收获安排，除给予茶叶、咖啡、牛油果、夏威夷果和鲜花等产品关税优惠外，也可能刺激上游供应链投资，包括冷链物流、空运能力和港口处理能力，从而降低交付成本、提升易腐产品的质量保障。　　

被打开的市场，也需要被准确理解

　　在采访中，几名非洲受访者都对政策表达了欢迎，但记者也注意到，一个常见误解同时浮现：不少人容易把“中国对非洲输华产品零关税”理解为“中非双向免税”。

　　南非舞蹈艺术家安杰洛提到，过去他从中国订购商品时，“通常要等很久，还不得不支付额外费用”，因此期待新政策能让相关交易更便利。特博戈也认为，从中国购买服装、日用品等会更划算。海拉布则谈到，如果中国商品进入埃塞俄比亚也能更加灵活、实现免税贸易，将会有更多电动车、汽车和日用品进入当地市场。

　　这些期待反映出非洲青年对中非经贸往来的真实感受：他们既关心本国商品能否走向中国，也关心中国商品、技术和设备能否以更低成本进入本地生活。

　　来自埃塞俄比亚的餐饮从业人员约达诺斯·所罗门经营着一家汉堡店。他告诉记者，餐饮业并不容易，“风险和压力都很大”，需要不少厨房设备和温控设备，而这些设备中有不少需要从国外进口。他最初也曾期待零关税政策能够降低自己从中国采购设备的成本，但后来了解到，政策主要针对的是非洲产品进入中国市场。

　　对非洲出口商而言，零关税意味着进入中国市场的门槛降低；但对非洲消费者所期待的，希望中国商品在当地价格更低，则还涉及当地进口关税、物流、渠道、销售和售后等多重因素。换言之，零关税打开的是一扇门，但不同方向的贸易流动，需要通过不同政策和市场机制来实现。　　

本地化生产，让合作从“买卖”走向“共建”

　　在约达诺斯看来，除了把非洲商品卖到中国，另一个值得期待的方向，是更多中国企业到非洲本地投资设厂。

　　“我在我们国家看到很多中国企业在开设工厂，包括‘嘟嘟车’组装厂、电动自行车厂、喷涂车间等。我觉得这对我们国家是好事，因为带来了就业机会，雇用了当地人。”约达诺斯表示。

　　经营餐厅的经历让他对成本特别敏感。设备、原料、物流、人工，都会影响一家企业能否活下去。也正因如此，他更能理解本地化生产的意义。“如果东西在我们国家本地生产，价格就会便宜下来，年轻人的生活成本也会降低。所以我希望能有更多中国企业到我们国家投资设厂。”

　　海拉布也提到，近年来，埃塞俄比亚消费者对中国产品的印象正在改变。过去，一些人提到中国汽车、中国衣服、中国包，会先想到“便宜”。但现在，中国新能源汽车等产品在当地越来越受关注。“中国电动汽车正在改变一切。”他说，自己曾作为一家中国汽车公司的品牌大使参与试驾，并拍摄了不少视频，“埃塞俄比亚的网友对这些中国汽车非常感兴趣”。

　　从出口商品到本地设厂，从农产品进入中国市场到制造业、服务业在非洲落地，中非经贸合作的空间正在从单一货物流通，延伸到产业链、供应链、人才培训和市场服务等更多环节。因此，对于非洲青年创业者来说，这种合作不只是宏观贸易数据中的增长，更可能体现为一家店能否降低设备成本、一个工厂能否创造岗位、一批农产品能否卖出更好价格。

　　正如海拉布所说：“如果我们能把烘焙好的咖啡出口到中国，你们一定会喜欢的。”零关税打开的，正是这样一种具体而真实的可能：更多非洲好物走进中国，也让中非合作在一杯咖啡、一箱苹果、一辆电动车和一个年轻人的创业故事中，被看见、被理解、被延续。　（见习记者 王梓元 记者 李媛媛）