美沙核协议：中东“核竞赛”的发令枪？

　　2025年11月18日，美国总统特朗普在白宫会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。视觉中国供图

　　8月的第一个周末，一场可能演变为“二战以来最大规模”的对伊军事打击在最后一刻被紧急叫停。知情人士透露，在悬崖边拉住特朗普缰绳的，是沙特阿拉伯的紧急游说。这一戏剧性转折的背后，折射出美国在中东核问题上令人瞠目的“双重标准”：一方面，美国宣称过去5个月的军事行动旨在阻止伊朗“拥核”；另一方面，却在7月下旬向沙特递上一份拟允许其开展原子能开发活动的协议。尽管特朗普在协议公布次日“变卦”，将沙特签署《亚伯拉罕协议》并与以色列关系正常化作为先决条件，但这份协议本身已向世界释放了一个危险信号——在白宫的地缘政治算盘中，核技术在中东的扩散并非不可接受的筹码。　　

美国放松对沙特核计划的约束

　　在讨论中东核问题时，沙特阿拉伯的立场不容忽视。早在2018年，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼便曾公开放话：若伊朗拥核，沙特必将跟进。2025年9月，沙特与拥有核武库的巴基斯坦签署防务合作协议，这无疑是向华盛顿发出的明确信号：若美国拒绝提供安全保护伞，沙特自有其他战略选项。

　　面对沙特的战略自主倾向，美国的态度逐步软化。早年间，美国曾强硬要求沙特不得在本地开展铀浓缩；拜登政府时期，美方提出过一个相对宽松的方案，探讨在沙特境内建立由美方运营的铀浓缩工厂，后因巴以冲突全面爆发而搁置。

　　如今，特朗普政府提出的美沙核协议更是打破了既有底线。美国《外交事务》杂志指出，该协议并未要求沙特接受国际原子能机构（IAEA）的《附加议定书》，这意味着IAEA将失去对沙特核活动实施全面、有效监督的权力。在至关重要的铀浓缩问题上，尽管美国能源部长克里斯·赖特等人反复强调协议“与铀浓缩无关”，但沙特政府始终将原子能视为关乎国家主权、国际地位与地缘战略平衡的核心能力。沙特不愿外国插手铀浓缩活动，而是将其视为“主权国家的固有权利”，这种对产业“自由度”的执念，不排除其在重大危机期间将民用设施转为军事用途的可能。

　　与2009年美国与阿联酋达成的核协议相比，美沙协议在核查机制与铀浓缩限制上均出现了倒退。当年，阿联酋为获得美国核技术，明确承诺放弃本土铀浓缩和乏燃料后处理，并接受了IAEA的严格核查。如今，美国却为沙特开了绿灯。美国《基督教科学箴言报》指出，这份协议向更多追求核能力的国家敞开了一扇大门，门的背后是“核武器”这个危险却充满诱惑的选项。正如华盛顿军控协会防扩散政策主任凯尔西·达文波特所警告的那样：“国际社会正处于核扩散的十字路口。美国与沙特的协议，实质上是在鼓励更多国家通过‘拥核’，来对冲国际秩序动荡带来的不安全感。”　　

美沙核协议或引发“链式反应”

　　沙特执意要求美国承认其核开发权利，这早已超越了单纯的技术博弈，而是两国深层战略矛盾的一次集中爆发。今年2月美以伊冲突全面爆发时，华盛顿曾信誓旦旦地宣称，这场战争将让海湾阿拉伯国家“更加安全”。然而，伊朗随后一连串的报复行动无情地戳破了这一幻象，也向利雅得证明了一个残酷的现实：美国已没有足够的资源与意志，为包括沙特在内的盟友提供绝对的安全保护伞。

　　正如美国印第安纳大学学者侯赛因·巴奈在《印度快报》撰文指出的那样，这场冲突给沙特上了深刻一课：美以的战略算计随时可能以牺牲阿拉伯国家的利益为代价，而流血与动荡的苦果只能由后者独自吞咽。正因如此，在伊朗核僵局依然无解的当下，美国向沙特抛出的这份核协议，更像是一剂试图安抚盟友的“补偿药”。

　　然而，这剂猛药不仅难以根治信任危机，反而将美国自身拖入了进退维谷的战略泥潭。一方面，美国在中东的利益版图高度依赖沙特等国的战略支撑；另一方面，一旦为沙特开了“本土铀浓缩”的口子，其他国家势必会援引“权利平等”原则提出同等诉求。在能源转型与气候变化加剧的时代背景下，中东国家正加速将核能纳入国家能源战略。埃及与土耳其近年来不仅通过技术合作推进民用核电站建设，更明确回绝了美国限制其核计划用途的要求，对更高水平的铀浓缩活动持开放态度。

　　这种“破窗效应”正是美沙核协议最致命的派生风险。它向整个中东释放了一个信号：美国已不再具备阻止核扩散的坚定决心。路易斯安那州参议员约翰·尼利·肯尼迪在参加美国哥伦比亚广播公司的节目时直言：“我们刚刚轰炸一个国家（伊朗）以阻止其拥核，转头却与另一个国家（沙特）签署核协议……全世界都看得很清楚，这无异于在催生新的核武器。”

　　对特朗普政府而言，若要避免这份协议引发中东核军备竞赛的“链式反应”，当务之急是与地区各国进行充分的战略沟通，并力劝沙特接受严格的国际核查。但讽刺的是，在当前这份充满妥协与双重标准的协议框架下，这两项最基本的“安全阀”恰恰处于缺失状态。　　

特朗普被批放弃防扩散责任

　　美沙核协议已引发轩然大波，但其实际落地仍横亘着多重障碍。在美国国内，该协议必须在90天内提交国会并获批准，而“条款过于宽松”的质疑声已不绝于耳。与此同时，特朗普试图将协议与沙特同以色列关系正常化强行捆绑，却遭到了利雅得的冷遇。据美国“原子能科学家公报”网站分析，随着共和党在中期选举中可能失去国会多数席位，特朗普政府仅有约两个月的窗口期来施压；而沙特方面则可能祭出“以拖待变”的策略，力求在不向以色列妥协的前提下，提前锁定核技术。

　　在这场博弈中，以色列的焦虑与无力感尤为凸显。以色列Ynet网站直言，未能阻止美沙核协议的登场，标志着以色列对华盛顿的影响力正遭遇断崖式下滑，且这一趋势在中期选举后恐将进一步加剧。以色列极度反感美国以“黑箱操作”向沙特转让核技术，警告这可能成为特朗普留下的又一场政治闹剧，其造成的损害“修复起来将异常艰难、痛苦且漫长”。更为致命的是，以色列的区域军事优势长期建立在对核武器的“绝对垄断”之上。一旦这种技术代差被抹平，深陷安全焦虑的以色列极有可能诉诸更多“先发制人”的军事冒险，从而将中东推向更危险的边缘。

　　将视线拉长，自20世纪50年代以来，民用核技术的每一次扩张，都如影随形地伴随着核扩散的梦魇。步入21世纪的第三个十年，俄乌冲突与美以伊冲突的接连爆发，彻底击碎了旧有的安全幻象。越来越多的国家开始将“拥核”视为确保国家生存的终极筹码。在这一历史关口，美国非但未能发挥防扩散的表率作用，反而成了规则的破坏者。批评者指出，特朗普先是挑起了一场看不到结局的对伊战争，转头又向沙特许诺核技术。这种将地缘政治凌驾于核安全之上的轻率举动，其恶果绝不会止步于利雅得。一旦沙特掌握了生产核燃料的能力，埃及、土耳其乃至更多中东国家群起效仿只是时间问题。

　　“能制造核武器的国家越少，美国和世界就越安全。而特朗普正在背弃这一原则。”在上周发表的一封公开信中，4名美国国会议员发出警告：“历史早已证明，核军备竞赛只会让事故更频发，让误判更致命，让战争更具灾难性。特朗普曾标榜自己‘反对核扩散’，但他向沙特提供的这份协议，却讲述了一个截然相反的故事。这种鲁莽行径，美国和全世界都无法容忍。”　（记者 张昊天 ）