国际论坛热议AI治理　强调应平衡创新与监管

新华社记者 吴宝澍　程睿泽

由联合国教科文组织和沙特阿拉伯联合主办的第四届全球人工智能伦理论坛15日至17日在沙特首都利雅得举行。论坛聚焦如何将人工智能（AI）伦理原则转化为可落地的治理方案与实施举措，以确保人工智能健康发展、成果普惠。

与会人士认为，当前人工智能治理存在监管进度与技术迭代不平衡、全球资源和参与权不均衡等问题，有待加强国际合作、共商解决方案。不少专家提出，中国在人工智能领域展现出发展与安全并重的负责任态度，期待中国在完善全球人工智能治理方面发挥重要引领作用。

人工智能治理面临挑战

“人工智能正以前所未有的速度发展，而治理却难以跟上步伐。”联合国教科文组织副总干事奥莎·伦内尔在论坛开幕致辞中说。一些与会人士在接受新华社记者采访时表示，当前人工智能治理面临监管不足和资源失衡等问题。

柬埔寨数字技术学院院长森索皮认为，人工智能技术发展迅速，给监管带来极大难度，有待在创新、应用与安全之间找到恰当的平衡。另外，经济体量较小的国家在国际规则制定中的发言权也有所不足。

来自欧洲的软件专家维克拉姆·纳根德拉表示，从应用层面看，人工智能技术“表现得太好”，人们可能对其过度依赖，导致监管跟不上。从国际层面看，技术获取权利不平衡的问题也尤为突出。还有一些与会人士提到，人工智能是一项通用目的技术，不应形成垄断。

多国推进监管实践

作为人工智能应用大国，中国不断完善相关法律法规，出台了《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》等文件，开展生成式人工智能服务备案工作，确保人工智能安全、可靠、可控。

参与此次论坛的一些业界人士认为，中国在人工智能监管方面出台的法律法规表明，中国在推进技术创新的同时十分重视人工智能的伴生风险，致力于通过立法管控风险，确保前沿技术在正确的轨道上发展。

湖北大学计算机学院教授程力在论坛期间接受记者采访时说，中国高度重视人工智能治理，不断推进数据、算力、算法方面的管理，以前瞻性布局，为确保人工智能沿可控方向健康发展、造福社会民生提供保障。

论坛期间，沙特政府介绍了其在人工智能监管方面所做的工作，包括出台人工智能伦理基本原则、人工智能风险管理框架、数据保护的相关法律等。

欧洲也在致力于构建人工智能监管法律体系。欧盟自8月2日起扩大《人工智能法》适用范围，对于可能造成系统性风险的先进通用人工智能模型，规定其提供商须履行额外义务，以防范大规模危害的风险，例如网络攻击、模型失控、有害操纵、侵犯基本权利等。

沙特数据和人工智能管理局人工智能治理总监兰尼姆·阿尔卡坦说，下一阶段应当探索不同国家人工智能监管体系之间的协同对接，需要建立一套互认标准，既能兼容各国的体制、诉求和文化，又能确保人工智能在全球范围合规使用。

中国贡献备受好评

中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者。在成果共享方面，中国大力发展开源人工智能模型，并以切实举措推动人工智能技术普惠共享，为弥合全球智能鸿沟贡献中国力量。据中国工业和信息化部7月发布的数据，中国人工智能开源大模型全球累计下载量已突破100亿次。

联合国教科文组织“无国界人工智能伦理专家”网络成员许布·扬森在论坛期间对新华社记者说，中国在开源模型和开放权重模型方面做出的贡献非常值得肯定，“中国的一些模型在全球广泛使用”，全球对中国模型的信任度也在不断上升。

在完善治理方面，中国主张通过对话凝聚共识、深化合作，与各国携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。中国提出《全球人工智能治理倡议》，连续8年举行世界人工智能大会，推动成立世界人工智能合作组织，为促进共享智能红利、维护共同安全贡献中国方案。

森索皮参加了今年7月在上海举办的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，对中国在人工智能领域的发展成就和国际担当印象深刻。他说，中国作为人工智能领域领先国家，就全球人工智能治理提出的倡议具有引领作用，尤其对于提升全球南方国家的参与权意义重大。

位于利雅得的国际人工智能研究与伦理中心正积极推进与中国高校和科研机构建立伙伴关系。该中心代理主任马吉德·阿里·谢赫里在论坛期间表示，非常期待中国在推动人工智能创新与监管相平衡等方面引领国际合作，促进前沿技术发展不脱轨、造福全人类。

新华社利雅得9月18日