全球贸易磋商密集推进 多国加速产业布局重构

从北美自贸协定的联合审查，到二十国集团（G20）贸易部长会议，再到欧盟与南方共同市场（南共市）自贸协定的进一步评估，全球贸易谈判磋商活动近期密集展开。由于汽车、金属、农业等行业长久以来受到贸易政策直接影响，此轮各方商议的重塑产业链、加强供应链稳定性等话题引发关注。

北美自贸协定仍存不确定性

本月中旬，美国总统特朗普与墨西哥总统辛鲍姆通话，正值两国接近就“美国-墨西哥-加拿大协定”分歧达成安排。第四轮磋商推迟至9月28日至29日在华盛顿举行。

此前7月的第三轮谈判涵盖汽车、钢铁和铝、农业、劳工等议题，双方同意扩大北美制造业、强化区域供应链。路透社报道指出，两国希望在美国11月中期选举前敲定框架安排。

汽车原产地规则是最大分歧。美方要求车辆含50%美国成分方可享受优惠准入，现行协定要求75%北美含量，其中40%由时薪不低于16美元的工人生产，未为单一国家设定份额。墨方坚决抵制，并要求先行调整依据“232条款”加征的关税。目前，美国对墨汽车征收25%关税、对钢铝产品征收50%关税；而日韩和欧盟车企对美出口仅面临15%关税且无含量要求，墨西哥车企成本劣势明显。

贸易形势的不确定性已传导至产业，例如，7月墨西哥轻型汽车出口26.15万辆，同比下降9.7%；丰田已宣布将旗下一型号皮卡生产从墨西哥蒂华纳迁往美国得州。墨西哥汽车工业协会称，汽车业本是美墨加贸易一体化“最清晰的例证”，但受到“232条款”拖累近一年半，亟须确定性。该协定支撑着近1.6万亿美元区域贸易，美国贸易代表格里尔希望年内达成临时协议、棘手议题留待2027年。美国会众议院筹款委员会前主席布雷迪表示，“每一轮谈判都在增加价值，但谈判每拖延一天，产业观望便多一分。”

不过，北美自贸协定仍存较大不确定性，加拿大和美国贸易谈判8月下旬破裂，美方对部分加拿大商品加征50%的关税。加拿大寻求与欧洲建立更紧密的经济和安全联系。美欧之间在关税、军费、主权等一系列问题上同样矛盾不断，跨大西洋裂痕加深。

多边场合的贸易磋商同样牵动全球业界神经。美墨磋商结束次日，美国贸易代表格里尔将于9月30日至10月1日在密尔沃基主持G20贸易部长会议。

密集的谈判日程，既是全球经贸格局重构的表征，也是各方对不确定性和潜在下行风险担忧的体现。

联合国贸发会议发布的《全球贸易更新》显示，今年上半年，全球货物贸易额约13.7万亿美元，同比增长12.5%，全年有望再创新高；但是，价格因素贡献显著：一季度贸易价格指数环比上涨3.6%、二季度预计涨至约5%，霍尔木兹海峡通行受阻推高能源与运输成本，意味着实际贸易量仅温和增长。但该机构同时指出，全球贸易增长面临高度失衡风险：剔除东亚后，发展中经济体贸易总体收缩。

世界贸易组织9月发布的《货物贸易晴雨表》显示，景气指数升至102.0，电子元件、出口订单、汽车产品分项向好，AI需求成为最强引擎；但是，集装箱航运指数跌至99.6，为唯一低于趋势的分项。“霍尔木兹海峡扰动推高海运成本，供给端隐忧率先显形。”世贸组织警告，地缘政治与政策不确定性笼罩经济前景。

欧盟调整贸易策略

今年以来，欧盟也在发力重构经贸版图。在一季度欧盟货物贸易已由顺差转为逆差的背景下，开拓新市场的紧迫性正在上升。欧盟贸易政策重心正加速转向区域与双边——与墨西哥、智利、印度尼西亚和南共市的自贸协定均已临时适用，同马来西亚、阿联酋等的谈判批准持续推进；此前，欧盟还启动了与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》成员的对话合作。

今年，欧盟与南共市签署《欧盟-南共市伙伴关系协定》和《临时贸易协定》，后者已于5月1日起临时适用。协定覆盖超7亿人口市场，将取消约91%的双边贸易关税，欧盟委员会主席冯德莱恩称之为“双赢的协定”。

关税红利立竿见影：欧盟电动汽车输南共市关税由35%降至25%，燃油车降至17.5%，零部件关税同步阶梯削减，为欧洲汽车业打开南美市场增量空间。中国社会科学院欧洲研究所欧盟法研究室主任叶斌指出，稳定获取关键矿产资源已成为欧盟的核心诉求，该协定将深刻影响关键原材料供应链格局。

不过，协定全面落地仍面临制度关卡：因欧盟委员会将协定拆分为两份文件以推动贸易部分先行实施，欧洲议会今年曾以334票赞成、324票反对的微弱多数通过决议，请求欧盟法院就其与欧盟基础条约的兼容性出具咨询意见，此类意见的出具通常需要一至两年时间。法国、波兰等成员国出于农业利益考虑持保留态度，法国总统马克龙已警告最终批准颇为艰难。成员国、欧洲议会与欧盟法院间的多重制衡，成为欧盟能否兑现开放承诺的最大变量。

拉美拓展多元经贸伙伴关系

全球经贸格局震荡中，拉美正迎来供应链重构布局，以期实现贸易稳定发展。

北美自贸协定的不确定性促使墨西哥推动出口多元化，欧盟以关税减让换取其关键原材料与农产品准入，跨太平洋经贸联结持续加深。

秘鲁前外长塞萨尔·兰达认为，拉美国家可通过双边机制及自由贸易协定、联合国等多边机制，加强减贫、环境、和平与安全等领域合作，并关注合作对民众福祉和长期发展的影响。

拉美另一大经济体巴西则持续加大对华合作。数据显示，中国已连续17年稳居巴西最大贸易伙伴地位，2025年中巴贸易额达1710亿美元，同比增长8.2%。同年，巴西吸引中国投资61亿美元，同比增长45%，跃居中国海外投资第一目的地，汽车行业以15.8%的占比位列第三大投资领域。比亚迪巴伊亚州工厂投产、吉利入股雷诺巴西业务；秘鲁钱凯港投用，为南美商品输往亚洲打开新通道。

值得关注的是，经贸合作领域正从大宗商品向数字经济与先进制造延伸。巴西前驻华大使、巴中企业家委员会主席卡斯特罗·内维斯表示，数字经济、人工智能、可再生能源、先进制造业正成为巴中合作新前沿，期待两国企业深化伙伴关系。业内人士指出，目前巴西电商渗透率仅约14%，当地跨境电商产业具备广阔增长空间。