二轮决战定走向 巴西大选牵动金砖合作

　　10月4日，巴西圣保罗，巴西现任总统、劳工党候选人卢拉在圣贝尔纳多-杜坎普市一处投票站投票后发表演讲。视觉中国供图

　　当地时间10月4日晚，巴西总统选举首轮投票结果出炉。巴西高等选举法院宣布，由于参选候选人中无人得票超过半数，得票最多的两名候选人——前总统雅伊尔·梅西亚斯·博索纳罗之子、自由党候选人弗拉维奥·博索纳罗和现任总统、劳工党候选人卢拉将于10月25日进行第二轮角逐。这场对决，也成为观察拉美政治风向、金砖合作走向与全球南方力量博弈的重要窗口。

　　“巴西是拉美国土、人口和经济体量最大的国家，地区影响力举足轻重。”中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员李兵对中青报·中青网记者表示，巴西作为拉美左翼的关键支柱，大选走向直接影响左翼力量的发展空间与地区整体政治态势，也将牵动大国与拉美之间的互动关系。

　　二人政见存在哪些差异

　　据巴西高等选举法院初步统计，弗拉维奥·博索纳罗以约47%的得票率领跑首轮投票，卢拉以约45%的得票率位居第二，两人得票率均大幅领先其他候选人。

　　首轮投票结果揭晓后，卢拉表示，他的竞选团队将以重视经济发展和社会包容的施政方案来争取选民支持，并呼吁首轮投票中弃权的选民积极参与第二轮投票。弗拉维奥·博索纳罗则称，如果成功当选，将着手解决巴西面临的“真正问题”。

　　那么，代表左翼力量的卢拉与代表右翼力量的弗拉维奥·博索纳罗，在施政路线上存在哪些核心差异？

　　对此，李兵表示，卢拉将国家主权作为外交总原则，主张对美国贸易制裁采取对等反制，深化金砖合作，积极斡旋俄乌冲突。在对华关系上，卢拉若连任，预计延续现有政策，推进中巴多领域务实协作，坚持多元外交、拒绝阵营对抗；在拉美区域事务上，卢拉主张依托南方共同市场、拉共体推进地区一体化，强调拉美集体战略自主，反对外部势力干涉地区事务。

　　“弗拉维奥·博索纳罗的竞选纲领以经济议题为重心，外交主张多来自竞选表态与阵营政策构想。他计划强化对美关系，谋求推进美巴经贸安全合作。”李兵表示，若胜选，弗拉维奥·博索纳罗大概率会对华采取经济务实路线，或将降低对华政治层面议程权重，“但不太可能退出金砖合作机制”。在拉美事务上，他预计会下调拉共体等地区多边平台的外交优先级，在外交层面倾向同拉美右翼执政阵营深化协作，依托南方共同市场推进双边谈判。

　　事实上，首轮投票结果与选前多项民调预判出现偏差。卢拉坦言，原本预估自己可在首轮投票中直接胜出。外界认为，弗拉维奥·博索纳罗实现反超是多重因素共同作用的结果，而美国仍是影响第二轮选情不可忽视的变量。卢拉多次抨击美国试图干涉巴西大选，并在政治、经济领域予以回击，借此收获部分民意；博索纳罗家族与美国往来紧密，弗拉维奥本人亦表态将同美方深化关系。有分析人士指出，参照美国过往在拉美选举中的相关操作，不排除其后续采取手段影响巴西大选走向。

　　中巴经贸合作将走向何方

　　中国长期是巴西第一大贸易伙伴。据巴西工贸部数据，2025年中巴贸易额达1710亿美元，增长8.2%。巴西也是首个对华贸易额突破千亿美元的拉美国家，农产品、矿产、新能源构成中巴经贸合作三大支柱。

　　在此背景下，无论哪位候选人赢得大选，中巴大宗贸易基本盘都具备较强韧性，但在投资准入、本币结算、供应链战略对接等领域，不同执政路线将带来短期变数与长期影响。

　　李兵分析，若卢拉连任，中巴经贸合作的战略属性有望持续强化。短期内，双边经贸磋商机制将平稳运行，新能源领域中资投资环境将保持持续稳定，现有本币结算机制有望继续推广，但实际扩张幅度仍受制于市场条件。

　　据巴西《圣保罗页报》报道，巴中企业家委员会今年5月发布的数据显示，2025年中国对巴西投资总额达到61亿美元，涉及52个项目，中国企业在巴西的投资项目数量创下历史新高。其中，汽车行业表现亮眼，在2025年总投资排名中位列第三。今年6月，巴西财政部正式向中国银行间市场交易商协会递交发行申请函，拟于2026年内发行规模50亿元人民币的主权熊猫债，巴西成为首个申请主权熊猫债的拉美国家。这一安排被市场视为中巴金融合作从贸易结算向跨境融资拓展的标志。

　　“若弗拉维奥·博索纳罗胜选，受其亲美、弱化全球南方政治协作的政策取向影响，中巴经贸战略属性或将被弱化，更多回归务实商业层面。”李兵表示，短期来看，农产品、矿产核心贸易存量不会断裂，但新能源、关键矿产领域投资监管不确定性或将上升；本币结算议题可能退出政府优先议程，现有机制仅维持基础运行。长期来看，巴西存在弱化对华供应链战略对接、转入美国相关产业体系的政策倾向，但受市场、产能、国内利益集团多重力量制衡，难以出现颠覆性调整，整体或将呈现“保经贸存量、降合作增量、弱战略联动”的特征。

　　金砖合作机制面临哪些变数

　　巴西是金砖国家中唯一的南美洲成员，巴西的政策取向，将直接影响金砖内部凝聚力、去美元化务实进程以及金砖国家新开发银行的运行成效。两种选举结果，或将给金砖合作带来差异化影响。

　　李兵研判，若卢拉连任，巴西将延续本届政府依托金砖、联动全球南方的既定外交路线。巴西将继续发挥南美枢纽作用，积极适配金砖扩员后的协调机制，推动新老成员政策协同，维护金砖整体团结。

　　“如果弗拉维奥·博索纳罗当选，巴西退出金砖国家的可能性很小，但会转为选择性参与金砖合作。”李兵表示，金砖合作机制中南美板块的参与主动性和政治凝聚力或将下降，金砖扩员后的协调成本会进一步抬升，“这与老博索纳罗执政时期特征相近”。

　　回顾老博索纳罗2018年至2022年执政期间，其外交虽向美国倾斜，但并未抵制金砖峰会、未阻挠金砖国家新开发银行运行，只是主动设置议程的意愿明显下降，较少在金砖框架下提出多边合作倡议，参与积极性有所弱化。

　　在卢拉的两段总统任期内，他积极倡导金砖内部本币结算、支付体系多元化，推动新开发银行扩大本币债券发行，主张改革全球货币金融架构，降低对单一货币的依赖，将金砖作为巴西实现战略自主、提升发展中大国话语权的核心平台。

　　与此同时，巴西也是金砖合作的重要受益者。2025年担任金砖国家轮值主席国期间，巴西收获多项务实成果。外交层面，巴西促成印尼加入金砖合作机制，巩固自身全球南方代表的国际角色，同时将气候资金、人工智能治理等本国重点议题转化为金砖国家共同议程。金融层面，截至2026年一季度，金砖国家新开发银行已累计批准约140个投资项目，融资总额达429亿美元，其中，巴西是仅次于印度的第二大借款国。

　　“整体来看，卢拉若继续执政，将持续推动金砖机制发展，巩固多边合作成效；弗拉维奥·博索纳罗若上台，虽不会动摇金砖合作机制根基，但可能会让巴西从金砖合作的积极建设者转为被动参与者，进而导致金砖合作机制中南美板块动力减弱、整体合作增量收缩。”李兵说。（记者 蒋继璇 ）