《中国建设报》江苏：持续提升房屋市政工程安全监管能力

近年来，江苏省各级住房城乡建设主管部门牢固树立安全发展理念，聚焦房屋市政工程事故防控难点，强化全周期管控、数字化赋能与体制机制创新，扎实推动安全生产治理模式向事前预防转型，全省建筑施工安全生产形势持续平稳可控。

健全协同监管体系，压实全链条主体责任。江苏省住房城乡建设厅深化“基层检查+市级督导+省级‘四不两直’督查”三级责任体系，推动监管力量下沉。海安市构建一个运转体系、一个排查机制、一个规范体系和一个考核制度的“四个一”动态监管机制。镇江市全面落实“主监人”制度，将限额以下工程纳入网格员巡查清单，研发备案登记信息化平台，实现“网格监管、属地负责、行业指导”全覆盖。

紧盯关键薄弱环节，强化危大工程精准管控。针对危大工程“方案编审走过场、现场执行两张皮”等突出问题，江苏多地强化全流程闭环管理。南通市建立200人危大工程专家库，开发智能抽选系统，推行“专业配型”与“双资深+”联审机制，对超危大工程关键节点实行“举牌验收”，并引入第三方机构开展论证质量后评估，建立专家负面清单。无锡市推行专家盲选与论证全程记录，实现备案、论证、验收全流程线上留痕。盐城市推行危大工程挂牌验收留影留像制度，将影像资料纳入档案管理，切实提升验收规范化水平。

科技创新赋能监管，推动安全治理数字化转型。江苏各地充分利用物联网、大数据、人工智能等技术，推动安全监管从“人海战术”向“智慧赋能”转变。江苏全省聚焦电气焊违规动火作业、人机失管等突出问题，推行电气焊设备“加芯赋码”“一机一码”改造，充分运用物联网手段锁住违规动火“开关”，截至2026年5月底，全省已累计改造电气焊设备17677台，有效管控动火作业468540次。南京市在轨道交通工程中试点“AI+安全监管”，利用智能隐患识别大模型，通过手机拍照、智能安全帽、摄像头自动识别未戴安全帽等违章行为。镇江市研发“一带一帽”智慧监管平台，实现违章行为自动预警。无锡市推动立项、规划数据与施工许可数据定期比对，从源头严查未批先建行为。

夯实基层基础，提升全员安全素养与应急能力。江苏省住房城乡建设厅依托江苏省建筑施工安全管理系统，积极推动企业建立完善事故隐患内部报告奖励机制，激发从业人员自查隐患主动性。海安市建立隐患内部报告奖励制度，通过扫码上报隐患561条，发放奖励近1.2万元。镇江市通过“建管学堂”每月组织技术骨干授课，线上线下每年培训人员超2万人次，并率先编制《安全责任手册》《风险管控手册》等“六化”手册推广应用。盐城市创新推行“建安码+安责险”融合监管模式，利用安责险事故预防费组织一线工人集中体检，精准排查高危作业人员健康隐患。

完善事前预防机制，构建持续改进工作格局。江苏省住房城乡建设厅分别针对高处坠落事故占比居高不下、施工现场安全管控薄弱等问题，指导各地出台专项管控措施。镇江市建立健全“警醒、警戒、警示”三警机制，通过对事故原因的穿透分析发出提示函，编制《图说施工现场常见违章事故案例手册》，开展类比排查，确保“一地有隐患、全域受警示”。南通通州湾创新“五到场”核查机制，将监管重心下沉至方案备案与技术交底环节，实行隐患销号管理，不达标严禁开工。徐州市督促企业依托省安全管理系统常态化开展风险自辨自控，项目经理每周研判重大隐患，专职安全员每日巡查上报，将重大隐患全部纳入全国数据库实现“精准拆弹”。

支 安

2026年6月3日《中国建设报》头版