助力项目早开工早落地早投用

为持续优化营商环境，提升工程勘察设计质量和施工图审查服务效能，山东省住房城乡建设厅于日前印发《关于推行施工图审查提前介入重大项目靠前精准服务的通知》，明确服务范围、服务方式、服务内容及配套保障措施，助力工程项目实现早开工、早落地、早投用。

明确服务范围　划定重点服务对象

本次施工图审查提前介入服务聚焦三类重大工程项目，精准锁定服务目标。一是省、市、县立项的重点实施类房屋建筑和市政基础设施项目；二是需开展初步设计审查的政府投资大型房屋建筑和市政基础设施项目；三是需进行超限高层建筑工程抗震设防专项审查的项目，全面提升全省工程建设项目施工图审查服务水平。

创新服务模式　构建多元服务体系

结合工程建设全流程特点，山东确立三大服务方式，推动审查服务由“事后审批”向“事前指导、全程跟进”转变。

首先是嵌入审查环节。各级负责施工图审查工作任务分配的部门在组织政府投资项目初步设计审查、超限高层建筑抗震设防专项审查，以及参与设计方案联合审查时，应统筹选派施工图审查机构专业技术人员参与，从设计合规性、技术合理性及后续审查潜在风险等方面提供专业意见，从源头夯实勘察设计质量安全基础、减少项目后期设计变更。

其次是主动靠前服务。重大项目确定施工图审查机构后，各级负责施工图审查工作任务分配的部门应指导审查机构及时明确项目服务牵头人，组建技术服务团队，加强与建设单位、勘察设计单位的沟通衔接，跟进勘察设计主要环节，主动提供专业技术服务，及时化解各类技术难题。

最后是畅通沟通渠道。负责施工图审查工作任务分配的部门应督促审查机构坚持开门服务、有求必应，主动公开咨询渠道，及时解答建设单位和勘察设计单位遇到的技术问题，帮助规范编制施工图设计文件。除重大项目外，还应向一般项目畅通咨询渠道，提供技术支持。

聚焦两大维度　细化核心服务内容

围绕工程建设项目全流程需求，通知将服务内容划分为政策性指导与技术性把关两大板块，兼顾政策解读与技术攻坚。

在政策性指导方面，提前向项目有关单位解读绿色建筑、节能、装配式、消防、人防、无障碍、工程勘察信息化、隔震减震技术和BIM（建筑信息模型）技术应用等相关政策要求、行业规范及审查标准。研判可能存在的政策合规风险，提供针对性建议，避免因政策理解偏差导致出现系统性、原则性问题，避免后期重大设计变更和返工。

在技术性把关方面，针对设计文件深度要求、工程建设强制性条文执行、各专业专项设计衔接、多专业间协同等重大技术问题，组织各方提前会商研究勘察设计中的关键技术难点、标准规范理解分歧和专业冲突问题，科学提出优化建议。同时，协助指导建设单位和勘察设计单位进行项目信息注册、报审资料整理及数字化联审系统上传等工作，提升报审效率和审查效能。

完善保障举措　筑牢政策落地根基

为确保提前介入服务规范、有序、精准推进，山东省配套多项保障措施，厘清权责边界、健全工作机制。

精准梳理项目清单。各级负责施工图审查工作任务分配的部门要主动对接同级发展改革部门，结合“消防审验专家行”服务重点项目清单，确定本地施工图审查提前介入、靠前服务的重大项目清单。依托省、市工程建设项目审批监管系统，动态掌握项目建设推进情况，统筹推进靠前服务工作。

完善机构选派机制。实行派件、抽签、轮值等方式选取审查机构的市、县（市、区），负责施工图审查工作任务分配的部门要根据确定的重点项目清单，提前确定并通知相应审查机构。规范审查机构选取流程，提高选取工作的规范化、透明度与公正性，确保审查机构专业适配、履职尽责、服务高效。

厘清服务工作边界。施工图审查提前介入、靠前服务属于公益性技术咨询与过程指导服务。审查机构须依法依规履行正式施工图审查程序，出具合法审查结论，严禁将提前服务作为增设审查前置条件。

健全争议协调机制。建设单位、勘察设计单位对审查机构出具的审查意见存有异议，且与审查机构无法达成一致的，建设单位可向项目所在地住房城乡建设主管部门书面申请协调。属地住房城乡建设主管部门应从有关专家库邀请相关领域专家，组织专题技术论证，形成专业论证意见，妥善化解争议。　(作者 鲁建)