精准施策惠民生，暖心服务保安居 ——吉林市住房公积金高质量服务民生安居的实践

住房公积金事关群众安居福祉，是保障民生、促进住房消费、助力城市发展的重要制度支撑。中央经济工作会议对完善住房保障体系、提升民生服务效能作出明确部署，为新时代住房公积金制度改革发展指明了方向。作为拥有362万人口的老工业城市，吉林省吉林市立足市情实际，坚持以人民为中心的发展思想，不片面追求规模增速，着力走精准、务实、温暖的内涵式发展之路。全市住房公积金系统聚焦政策优化、数字赋能、服务提质持续发力，切实把顶层设计转化为可感知、可获得的民生实效，让住房公积金真正成为守护江城百姓安居生活、支撑城市高质量发展的坚实保障。

聚焦供需匹配，切实提升资金使用质效

住房公积金的核心价值在于精准对接群众安居需求，将有限资金高效配置到民生关键领域。吉林市紧扣老工业城市实际，摒弃粗放式发展模式，聚焦归集扩面与使用效能，推动政策供给与群众需求同频共振，扩大制度覆盖面、提升使用适配性。

归集扩面方面，坚持“应建尽建、应缴尽缴”原则，兼顾职工权益与企业发展。一是靶向攻坚非公企业，夯实覆盖基础。依托政务数据精准锁定未建制中小微企业，推行“一企一策”定制服务，打消企业缴存顾虑；2025年归集额达63.1亿元，同比实现正增长，扩面提质成效显著。二是突破就业形态的限制，拓展覆盖范围。2025年4月，将全市灵活就业人员纳入保障范围，实行自愿参保、灵活选档、缴存有收益、退出便利的管理模式；通过扫街走访、线上宣传、社区联动等方式精准推送政策，同步开设线上缴存专区实现“一键办理”。2025年有近3000名灵活就业人员加入公积金保障范围，让灵活就业群体平等享受低息贷款等制度红利。三是推动柔性服务创新，实现纾困与保障双赢。为经营困难企业开通缓缴、降比绿色通道；优化服务流程，归集线上业务开通率达98%以上，线上业务办理率突破90%，大幅降低企业和职工办事成本，实现企业纾困与职工保障双赢。

在资金提取使用上，聚焦群众实际需求，持续放宽提取条件、拓宽使用场景。近年来，吉林市住房公积金管理中心积极对标全国先进城市经验，在提取政策上精准发力，密集出台多项惠民举措。针对青年群体租房压力较大的实际，实行租房提取“缴多少提多少”政策；将加装电梯、住宅专项维修资金、契税、老旧住房自主更新等事项纳入提取范围；取消全款购房、提前还贷提取时限限制；支持提取公积金支付购房首付款，从租购两方面切实减轻职工的资金压力。在公积金贷款投放上，精准赋能职工安居需求，聚力优化贷款政策。将购买首套新建商品房及保障性住房首付比例降至15%；延长放宽贷款次数政策期限，持续释放政策红利；优化二套房利率认定标准；全面推行“商转公”与组合贷款业务，将商转公及二手房贷款比例提高至抵押物评估价值的80%；放宽二手房房龄认定标准；提高贷款额度与账户余额核算倍数；重点对多子女家庭、新市民、各类人才、现役退役军人等群体实行贷款额度倾斜。2025年，全市住房公积金提取与贷款投放规模达47亿元，惠及职工超15万人。

深化数字赋能，牢牢守住资金安全底线

坚守务实工作作风，以数字化改革赋能管理提质增效，以全流程管控筑牢资金安全底线，以精细化、智能化运行推动住房公积金管理服务更加规范、高效、便民、利民。

线上服务持续迭代升级。全面优化微信小程序，搭建7×24小时线上服务平台，13项高频业务实现100%全程网办、即申即结，全业务口径个人线上业务开通率突破80%，让群众真正享受到“指尖办、随时办、高效办”的便捷服务。通过与不动产、民政、社保、税务等部门数据互通，自动核验购房、婚姻等信息，大幅精减纸质材料，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。贷款结清、抵押注销业务实现“无感智办”，系统自动办结并推送结果，群众无需到窗口申请，办事效率与服务体验显著提升。

资金安全防线不断加固。运用大数据、人工智能技术搭建智能风控系统，对缴存、提取、贷款全流程实施实时监测、动态预警，构建事前预警、事中拦截、事后核查的闭环管理机制，及时识别异常业务，从源头防范骗提骗贷风险。严格规范资金运营管理，大额资金存储实行多银行分存、竞争性存放、集体研究决策、全流程留痕管控，强化内部管控与外部监督，切实保障缴存人资金安全，为住房公积金制度公平、安全、可持续运行筑牢根基。

管理效能持续夯实提升。以数字化贯穿管理全链条，深化跨部门数据共享与业务协同，推进流程再造、标准统一、闭环管控，实现归集、提取、贷款、风控、核算等多项业务全流程一体化、数字化、规范化运行。健全制度执行、风险防控、绩效评价体系，强化岗位责任与过程管控，推动管理从经验驱动向数据驱动、制度驱动转变，以务实高效、严密规范的管理体系，确保住房公积金政策落地见效、资金安全规范、运行稳健可持续。

做细便民举措，持续增强群众安居获得感

政策的惠民成效，最终要靠优质服务落地，靠群众真实感受检验。吉林市始终将“暖心”理念贯穿住房公积金工作全过程，聚焦企业赋能、跨域通办、民生兜底，以务实举措办好民生实事，以精细服务回应群众期盼，持续提升群众安居获得感、幸福感。

靶向赋能企业，构建亲情服务生态。立足老工业基地企业发展实际，变“被动受理”为“主动服务”，建立常态化企业走访对接机制，精准推送缴存登记、账户变更等全流程指导服务。创新推行“企业公积金服务专员”制度，针对重点企业、小微企业提供政策宣讲、业务协办、疑问解答“一对一”专属服务，打通政策落地“最后一米”。健全企业诉求快速响应机制，建立问题台账与销号管理机制，做到企业诉求“件件有回音、事事有着落”，助力企业稳岗稳产，实现企业发展与职工权益保障双赢。

深化跨域协同，打破地域服务壁垒。依托全国住房公积金监管服务平台，全面落实“跨省通办”“省内通办”改革要求，将异地购房提取、异地贷款开具缴存证明、退休提取等高频事项纳入通办清单，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。推行“亮码可办”服务模式，以全国统一电子码替代纸质证明材料，让异地办事群众无需往返两地，有效破解“多地跑、折返跑”办事难题。

厚植人文关怀，筑牢民生服务底线。聚焦特殊群体需求，推出“定制化”暖心服务举措，为重病、残疾等行动不便群体开通上门服务绿色通道，实现业务“上门办、一次办”。在省内率先推出公积金业务“一件事一次办”集成改革，将贷款办理、抵押注销等高频复杂业务与不动产登记业务深度融合，实行一窗受理、并联审批，大幅压缩办理时限。常态化开展“政策进企业、进社区、进楼盘”宣讲活动，通过短视频、图文解读等群众喜闻乐见的形式普及政策知识，定期开展网上群众满意度调查，群众满意度持续稳定在98%以上，推动住房公积金制度从“广覆盖”向“优服务”转型提质。

实践证明，推动吉林市这类老工业基地、中小城市住房公积金高质量发展，必须紧扣群众安居需求、狠抓政策落地见效、强化数字赋能增效、严守资金安全底线，在精准施策、务实提效、暖心服务中扩大制度覆盖面和受益面，走出一条符合城市定位、顺应民生期盼的特色发展之路。

下一步，吉林市将继续聚焦扩面提质、服务提效、管理提能，深化灵活就业人员缴存管理工作，升级智慧服务平台，拓展跨部门数据共享应用场景，提升制度普惠性、服务便捷性、管理安全性，推动住房公积金制度在老工业基地覆盖更广、运行更稳、服务更优，更好满足各类群体安居需求，为推动东北全面振兴、建设宜居宜业现代化城市提供坚实保障。