大庆市：“安全体检”织密房屋监管网　数字赋能筑牢城市安全

大庆市以数字化改革为抓手，全面推进城镇房屋 “安全体检” 与数字化监管体系建设，为城市安全运行筑牢坚实屏障。

城市房屋是群众生活的 “安全港湾”，也是城市运行的 “细胞单元”。近年来，随着城镇化进程加快，部分房屋因建成年代久远、使用功能变更等因素，安全隐患逐渐凸显，传统 “纸质台账 + 人工排查” 的监管模式已难以满足精准化、动态化管理需求。大庆市住房和城乡建设局主动破解房屋安全 “底数不清、风险难辨、责任难落” 的痛点，推动房屋安全管理从 “被动应急” 向 “主动预警” 转变。

一、摸清 “家底”：全域普查构建数字档案

“过去查房屋安全，全靠工作人员带着纸质表格跑现场，一栋楼的信息要填好几张表，还容易出现数据遗漏、重复统计的问题，后续查档更是要翻厚厚的台账，效率太低了。” 大庆市住建局工作人员回忆道。为彻底改变这一现状，大庆市以 “全国房屋建筑和市政设施调查系统” 为统一平台，进行覆盖全市的城镇房屋 “安全体检” 专项行动。

此次 “体检” 采取 “市级统筹、属地实施、逐栋排查、平台录入” 的推进模式，市级层面组建技术指导团队，制定统一的信息采集标准和操作规范，明确房屋基本信息、建筑面积、用途类型、结构形式、管理责任主体、安全鉴定等级等核心采集指标，市、县（区）两级住建部门组织全市各行业部门、街道（社区）、专业人员等组成排查小组，逐街逐巷、逐栋逐户开展现场核查，对每一栋房屋拍摄实景照片、记录关键数据，确保 “一栋一档、一户一策”。排查人员现场通过移动端 APP 实时录入数据，同步上传至建筑安全体检系统平台，避免数据二次录入误差。截至目前，大庆市已完成约 13.04 万栋城镇房屋的信息采集与数字化建档工作，涵盖住宅、商业、工业等各类建筑，彻底摸清了全市房屋安全 “家底”，为后续监管奠定了数据基础。

二、精准 “画像”：风险可视化实现靶向监管

“你看，在系统电子地图上，点击任意一栋楼，就能看到它的详细‘体检报告’，包括建成年代、结构安全状况等情况。” 在大庆市住建局工作人员展示了数字化监管平台的操作流程。

通过将 “安全体检” 获取的鉴定等级、隐患类型等信息与电子地图精准匹配，大庆市构建起房屋安全 “一张图” 监管模式。平台具备三大核心功能：一是风险定位，可根据隐患等级、房屋用途等维度快速筛选目标房屋，例如筛选出教育系统范围内的老旧房屋，为专项排查提供精准指引；二是动态跟踪，对已发现隐患的房屋设置 “电子标签”，记录整改措施、整改进度、复查结果，确保隐患闭环管理；三是数据统计，生成房屋安全状况分析报告，直观呈现不同区域、不同结构类型房屋的安全分布特征，为制定年度巡查计划、危房改造方案提供数据支撑。截至目前，C、D级危房全部纳入 “一对一” 管控，确保及时落实腾空、拆除或加固措施。

三、压实 “责任”：分级管控避免推诿扯皮

“以前遇到房屋安全投诉，有时会出现‘住建部门说归物业管，物业说归业主管’的情况，责任界定不清，问题迟迟得不到解决。” 大庆市某社区居民曾面临这样的困扰。为破解这一难题，大庆市在数字化建档过程中，同步明确每一栋房屋的行业主管部门、属地管理单位、产权人及使用人的安全责任，在系统中建立 “责任链条”，实现 “谁监管、谁负责” 的清晰界定。

例如，对于住宅小区房屋，明确属地街道办为监管责任主体，物业公司为日常巡查责任主体，产权人为安全第一责任人；对于公共建筑，由教育、卫健、文旅等行业主管部门分别负责学校、医院、文化场馆的安全监管。一旦发现房屋安全隐患，可快速定位责任单位，有效避免了职责交叉或推诿扯皮的现象。

四、长效 “守护”：数据赋能提升治理效能

“建筑安全体检不是一次性工作，而是动态更新的长期任务。” 大庆市住建局相关负责人表示，为确保房屋安全监管 “常态化、长效化”，大庆市建立了 “体检数据动态更新机制”：将房屋安全排查纳入日常巡查工作，工作人员对重点区域房屋开展 “回头看”，及时更新房屋结构变化、用途变更等信息。数字化监管体系的建立，不仅提升了房屋安全管理效率，更让民生服务更具温度。

下一步，大庆市将继续深化 “安全体检” 成果应用，进一步提升监管智能化水平。