九江构建住宅专项维修资金全链条闭环管理体系

近年来，江西省九江市突出问题导向，聚焦归集、存放、审批、使用4个核心环节，系统谋划，构建起住宅专项维修资金全链条闭环管理体系。

——实施“三办两同权”，严把归集关。创新推出“三办两同权”工作机制，“三办”即推出不见面线上系统交存维修资金，实现“网上办”；推动维修资金归集业务前移至房屋集中交付现场，实现“上门办”；研发维修资金自助办理服务设备，放置各区服务中心，实现“就近办”。“两同权”即通过联动市不动产登记部门和房屋征收部门，实现房屋灭失维修资金退款业务与房屋过户业主信息变更业务的同权办理。同时，将资金交存列为新建房地产项目物业服务企业承接查验的核验事项，有效保障资金归集到位。

——实施“竞争存放制”，严把存放关。针对资金存放廉政风险高、增值收益易流失等问题，九江市参照财政资金管理方式实行维修资金和专户竞争性存放，综合利率水平、经营状况、服务效能等评价指标，通过公开竞争方式，择优确定专户银行和资金存放银行。针对易出现的活期存储、低息存放等问题，紧扣银行定期存放竞争报价利率，科学配置定期存款结构比例，确保资金增值保值。

——实施“市区分审制”，严把审批关。为解决维修资金审批流程长、时效慢等突出问题，九江市通过权责重构，明确市级层面负责制定统一政策标准、建设信息化平台、实施业务指导和事中事后监管，辖区住房城乡建设部门承担项目受理、现场勘查、审批核准、过程监管等具体职责，改变原市级一周一审的工作方式，将维修资金审批权限下放至中心城区各区，项目审批从“一车道”拓展为“四车道”，其中10万元以下项目由区级直接审批，实现“申报不出辖区、审批紧贴现场”，审批时限压缩50%以上。建立10万元以上项目再审核机制，2022年以来累计对109个项目审计核减174.21万元。

——实施“双选三比价”，严把使用关。聚焦维修资金使用环节廉政风险突出、工程造价管控难等难点问题，九江市构建“双选三比价”管控机制。“双选”即业主自主选择、系统随机选取两种模式，自选模式由业主自行选取施工与造价单位；机选模式由业主依托市级施工、造价咨询企业名录库，通过信息系统随机选取合作主体，两种模式均实行施工、造价分离管理。“三比价”即机选项目实行线上比价，随机抽取3家企业线上竞价、低价中选；5万元以上业主自选项目实行邀约比价，邀约不少于3家单位比价定选；万元以上设备采购实行联合比价，由业主、物业服务企业、造价机构三方依托专业平台共同询价核算，有效压缩不合理维修成本、提升资金使用效益。