湖北：五大创新机制筑牢施工安全防线

湖北省住房和城乡建设厅深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实住房城乡建设部和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上理念，聚焦房屋市政工程施工安全监管痛点难点，以改革创新为抓手、科技赋能为支撑，创新构建“红黑榜”“安全啄木鸟”“举牌验收”“逢查必考”“一机一码”五大监管机制，搭建起全链条、全覆盖、可追溯的施工安全常态化监管体系，持续提升建筑施工安全治理效能，推动全省房屋市政工程安全生产形势持续稳定向好。

一、省级“红黑榜”：正向激励反向倒逼，压实主体责任

针对建筑施工企业责任落实不到位、干好干坏无差异的监管难题，湖北省住房和城乡建设厅创新推行建设工程安全文明施工省级“红黑榜”制度，联动扬尘治理与安全生产，建立差异化监管、常态化通报机制。榜单定期公示项目管理成效，红榜项目严格落实安全生产标准化措施，融合AI智能预警、在线监测、视频监控等智慧监管手段，在危大工程管控、现场安全防护、标准化施工等方面树立行业标杆。黑榜项目集中曝光工地现场管理混乱、“四口五边”防护不到位等问题，以及基坑监测缺失、高处作业不规范、脚手架搭设不达标等安全隐患，精准点名问题项目与企业主体、行业监管单位。

榜单结果与企业评优评先深度挂钩，对红榜项目予以政策倾斜、减少检查频次，对黑榜项目加密督查频次、挂牌督办整改。针对问题突出的市州，及时下发工作提示函，督促限期闭环整改。制度实施以来，有效破解了安全责任层层递减问题，形成曝光一批、警示一片、带动全域的治理效应，推动企业安全管理从被动整改向主动自查提质转变。

二、“安全啄木鸟”：全员群防群治，筑牢基层防线

为破解施工安全隐患排查“上热下冷”、一线作业人员参与度低、隐患发现不及时等问题，湖北全省推广“安全啄木鸟”微信小程序，打造全员参与的隐患排查治理体系。小程序操作简便，一线工人只需通过“扫码、拍照、上传”三步操作，即可一键上报现场安全隐患，信息直达项目管理人员，大幅降低基层参与门槛，打通隐患排查“最后一公里”。

同时，平台建立“个人、企业、部门”三级激励机制，个人上报有效隐患可兑换积分奖励，企业整改落实到位可获得信用加分，属地监管部门治理成效突出可获正向考核激励。隐患治理实行“先改后奖、闭环销号”管理，确保隐患即查即改、动态清零。各项目还创新开展隐患排查技能比武、积分兑换劳保物资等活动，充分调动一线作业人员履职积极性，构建起人人关注安全、个个排查隐患的群防群治格局，推动安全治理从事后处置向事前预防转型。

三、“举牌验收”：全程留痕溯源，严守验收关口

紧盯施工安全关键工序验收把关不严、岗位履职不到位、质量安全责任难追溯等短板，湖北省住房和城乡建设厅全面推行工程质量安全“举牌验收”制度。明确深基坑、高支模、起重机械安拆等危大工程及关键工序、重要分部工程，验收现场必须设置统一公示牌，清晰标注工程信息、验收部位、验收内容、责任人员、验收结论及时间。参与验收的建设、施工、监理三方人员现场签字、拍照留存，实现验收过程全程留痕、责任终身可溯。

监管部门依托线上平台，远程核查验收影像资料与履职记录，实现“线上+线下”协同无感监管，有效提升监管效率。从根本上杜绝了走过场式验收，大幅提升项目经理、总监等关键岗位人员验收到岗履职率，为工程质量安全终身责任制落地落实提供了坚实的技术支撑。

四、“逢查必考”：以考促学促练，提升履职能力

针对行业建筑施工企业安管人员、特种作业人员专业能力参差不齐、安全培训不严不实等问题，湖北省住房和城乡建设厅上线“逢查必考”小程序，将安管人员、特种作业人员安全能力考核嵌入日常督查、飞行检查全过程。监督人员随机抽取项目关键岗位人员，现场线上考核安全生产法规、危大工程管控、有限空间作业、高处作业规范等现场应知应会知识。

监督人员现场出题、考核结果当场公示，不合格人员暂停上岗、重新培训补考，合格后方可复工履职。平台联动全省人员信息数据库，强化建造师与安管人员B证联动比对，确保人证合一、证岗相适。该机制倒逼企业常态化开展安全培训，推动从业人员从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变，从源头夯实岗位安全履职能力。

五、“一机一码”：数字赋能管控，设备全程溯源

建筑施工起重机械等设备是施工现场核心风险点，存在监管滞后、维保缺位、追责困难等痛点。湖北省住房和城乡建设厅按照分步实施、稳步落地原则，有序推行施工设备“一机一码”智慧监管模式，为每台施工设备赋予全省统一的终身唯一编码，归集设备基础信息、维保记录、检测报告、作业台账等核心数据，实现“一码知全貌、一码管全程”。依托监管平台，搭建扫码上岗、扫码检测、扫码维保、扫码审批、扫码通电五大应用场景，通过数字化手段杜绝无证操作、设备带病运行、违规作业等问题，未赋码、核验不合格设备无法启动使用。目前湖北多地开展试点，有序推进存量设备补码建档、新增设备赋码准入，明确产权、施工、维保、检测各方主体责任，构建施工设备全生命周期智慧监管体系，有效防范设备类安全事故发生。