“一把尺子量到底”

今年4月，上海市静安区城市管理行政执法局先行先试、创新突破，推出全市首个城管执法全链条标准化、规范化体系，通过搭建“1+6”制度框架，破解长期以来执法标准不统一、服务衔接不顺畅的治理难题，打造超大城市基层执法规范化建设的静安样板。历经两个多月的实践，静安区城管执法全链条标准化规范化体系建设已取得阶段性成果，执法公信力、商户满意度、群众获得感持续提升。

据悉，以往城市管理执法中，不同执法人员上门检查标准不一、沟通口径各异的问题，让不少沿街商户心存疑虑，一定程度上影响了城市治理效能和营商环境体验。

为从根源上破解治理痛点，静安区城市管理行政执法局立足辖区商铺密集、业态丰富、治理场景多元的实际，以一份总体标准纲要统领全局，聚焦执法运行、装备管理、队伍建设、协同共治、便民服务、日常监管六大核心维度，构建“1+6”标准化规范化体系，为全区城管执法工作立标准、定流程、明准则，真正实现“一把尺子量到底”，让每一次执法行为都依规有据、统一规范，以统一标准守护执法公平底线。

彭浦镇商铺集聚、餐饮业态丰富，经营陈记渔港多年的店主陈杰真切感受到了城管执法工作的提质升级。针对餐饮商户最关心的油烟净化设施运维难题，执法人员主动靠前服务，手把手指导门店员工规范操作设备，细致讲解设施清洗、保养、排查隐患的专业技巧，从源头减少油烟扰民问题，大大减少了商居矛盾的发生。“现在执法依规、服务暖心，真心为我们经营着想，这样的管理我们百分百认可，也愿意全力配合。”陈杰说。

据了解，静安区城市管理行政执法局搭建的“1+6”标准化规范化体系，全程聚焦群众和商户直观感知的执法服务环节，将规范要求融入路面巡查、专项整治、上门检查等各项工作，全体队员严格落实作业流程，坚持亮证执法、释法在先，依法管理的同时耐心解读政策。面对占道经营、噪声扰民、违规经营等问题，全区统一处置标准，坚持公正执法、一视同仁。

“近年来，我们的工作思路和履职方式实现了转变，从传统单一的管理模式转向执法与服务并举，变被动处置为主动靠前、精准服务。”彭浦镇综合行政执法队副队长倪龙俊介绍说。针对辖区餐饮油烟治理、商铺噪音管控、市容秩序维护等商户关切、群众关注的重点问题，执法队员常态化下沉商铺一线，开展常态化普法宣传、技术指导和隐患预警提醒，在严守城市管理规范的基础上，最大限度为商户合法经营保驾护航，持续优化辖区营商环境。

为筑牢规范执法、文明履职根基，静安区城市管理行政执法局多措并举夯实队伍建设与执法保障。一方面，严格落实执法全过程记录制度，实现所有执法行为全程留痕、全程可溯、公开透明，切实规范执法权力运行；另一方面，依托数字化治理平台，赋能日常巡查、问题发现、快速处置全流程，以科技手段提升执法规范化、精细化效能。同时，常态化开展执法业务培训、实操演练，重点强化执法礼仪、沟通技巧、政策运用和应急处置能力，让标准化、规范化理念入脑入心，锻造一支政治过硬、执法规范、服务优质的专业化城管执法队伍。

相关负责人表示，将持续巩固现有建设成果，持续优化完善制度体系细节，积极探索勤务网格优化、全流程闭环监督等创新举措，持续以标准化规范守护城市秩序，以精细化服务贴合民生需求，全力擦亮静安文明执法特色品牌，为上海超大城市精细化治理贡献实践经验。