科技赋能，因地制宜 率先实现运管服平台市县一体化运行

临沂市以“县县通”为目标，秉持“市级督帮、县级落实，可用为纲、特色为要”原则，推动县级平台建设与市级一体化运行。

近年来，在山东省住房和城乡建设厅的精心指导下，临沂市城市管理局深入贯彻习近平总书记关于智慧城管的重要论述精神，秉持“融合创新、实战好用、因地制宜”理念，全力推进市县两级“运管服”平台的建设与运行工作，率先构建起市县一体、联网运行的全新格局。

一、锚定科技趋势，构建“智管”升级体系

（一）筑牢数字化底座，实现“要素全掌控”。超前布局基础设施建设，建成千平指挥大厅、百平观城大屏、十组视频分析服务器及综合管理平台，形成实体化运转中枢。在空间治理上，将城区划分为2.65万个单元网格、76个责任网格，精准覆盖5大类、150小类、93万余个城市部件，实现治理要素“一图通览、动态更新”；在数据基础上，整合法人信息19.8万家、审批数据350余万条，为后续智能化应用筑牢数据根基。

（二）深化智能化应用，激活“数据生产力”。优化操作系统架构，形成指挥协调等10大核心板块，搭建34个特色场景，推动数据汇聚集成、互联互通和分析应用。在感知网络方面，接入公安等部门视频监控18.8万路，市政基础设施前端感知设备2万余套，构建起全域感知网络；在数据增值方面，通过跨部门数据汇聚交换，实现“数据可用不可见”的要素增值，例如将商户数据与执法信息联动，提前预警规避风险。

（三）拓展智慧化场景，打造“人机协同链”。配备“空中城管”无人机30余架，通过“空中望+地面巡查+隔空喊话”模式，实现对违法搭建、垃圾堆积等问题的快速发现；优化人工智能算法，对占道经营、违规停车等问题实现自主研判、自动派单，处置效率较传统模式提升40%以上。

二、融合前沿技术，破解城市治理难题

（一）用好物联感知，织密“民生安全网”。“内涝监测预警系统”实时监测90处内河水位、188处低洼区域、27处雨量站点及122处管网液位，远程控制159座闸坝泵站，平台运行以来，助力应对42次强降雨、6次台风过程，减少经济损失超千万元；“井盖管理系统”联通1.5万余套智能监控器，累计自动预警并处置井盖移位、沉降隐患400余起，有力保障了行人安全。

（二）用好人工智能，释放“人力效能”。“城管执法哨兵系统”依托1400路视频监控设备，对市容秩序等28类问题进行智能识别、自动抓拍，准确率从60%提升至95%，累计自动识别违规行为2.7万余起，节省人力成本60%；“油烟在线监测系统”覆盖2200家餐饮单位，实时监控排放数据，问题自动报警并线上闭环处置，餐饮油烟投诉量大幅下降。

（三）挖好数据富矿，驱动“精细化治理”。“共享单车序化管理平台”通过用车数据分析，科学核定投放量，结合“亚米级电子围栏”规范还车行为，市区乱停乱放投诉量下降70%；“建筑垃圾监管全过程管理系统”对工地、消纳场、运输车辆实施视频监控与轨迹追踪，确保渣土来源去向100%可追溯，违规运输案件数量大幅减少。

三、坚持上下联动，实现市县一体运行

（一）建强机制，形成推进合力。以“县县通”为目标，秉持“市级督帮、县级落实，可用为纲、特色为要”原则，推动县级平台建设与市级一体化运行。临沂市城管委出台《市级指导方案》《县级验收标准》，建立“每月提醒、季度督导”机制，层层压实责任；组建9个“一对一”指导小组，结合县域实际，因地制宜、分类施策，定制专属建设方案。2025年4月，临沂市九县“运管服”平台全部建成并通过验收，实现了市县一体化联网运行。

（二）集约建设，降低实施成本。坚持“花小钱办大事”，充分利用已有信息化建设成果，进行迭代升级、系统改造、功能扩充、集约建设，避免重复建设。兰陵县由县国有资产运营公司利用专项债券统一建设，部门通过政府购买服务的形式使用，保证平台建设，缓解财政压力；费县依托县智慧城市大脑平台，与县大数据中心联合办公，平台共建、互联互通；蒙阴县、莒南县依托县级大数据中心的政务云基础设施，进行功能开放改造、模块化灵活组合，实现共享融合建设。

（三）标准统一，彰显县域特色。各县均建成“数据一个库、监管一张网、指挥一中心”基础架构，打通数字城管、市政公用等业务系统接口，实现与市级平台数据实时互通；同时，坚持“实用、有用、管用”原则，创新打造了郯城县建设户外广告、沂水县市容秩序监管、沂南县数字纪检和费县美德信用积分管理等县域特色应用场景。

（作者：临沂市城市管理局。全文刊载于《中国建设信息化》总第250期。）