河南南阳探索历史文化名城保护路径

近年来，河南省南阳市住房城乡建设局坚持最小干预原则，探索出一条“以点带线、以面促保、修旧如旧、活化利用”的历史文化名城保护路径。

以城市体检为先导，精准定位病灶与需求。坚持“先体检、后更新”，在民主街、解放路两条省级历史文化街区开展专项城市体检，从建筑风貌、街巷环境等5个维度系统诊断，全面查找架空线缆破坏风貌、排水系统雨污水合流等问题，将体检结果转化为项目清单，科学制定保护更新方案，使保护工作更有针对性、更具实效性。

以危旧房改造为“点”，撬动街区整体活化。全面排查历史城区内C、D级危房底数，锁定139处、2616间危房，坚持“一房一策”，逐栋制定加固修缮或重建方案；同步向周边街巷延伸实施管网入地、消防配套、功能完善等基础设施改造，实现“修缮一栋房、带动一条巷、激活一片区”。

以文化传承为“魂”，历史文化街区焕发生机。杜绝大拆大建、拆真建假，遵循“原位置、原形制、原结构、原材料”的原则，对18个文物保护单位、24处不可移动文物、12个历史建筑进行修缮保护。根据街区资源禀赋，将核心区划分为府衙文化核心区、商埠复兴活力区等7个特色区域，实行差异化活化利用。

以长效机制为保障，推动保护更新可持续发展。建立健全“市级统筹、部门联动、属地负责、公众参与”的工作机制，将历史文化名城保护纳入城市体检和城市更新整体规划。出台《南阳市历史文化街区和历史建筑保护管理办法（试行）》等配套政策，推动《南阳古城保护管理条例》立法进程，为保护更新提供法治保障。