“科工一体”如何打通创新堵点

“打破过去‘先科技后产业、先成果后转化’的惯性思维，强化科技创新必须奔着产业去、奔着市场需求去，让科技和产业从‘两张皮’变成‘一盘棋’，实现一体谋划、一体部署、一体推进。”4月8日，在山东省政府新闻办举行的“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会上，省科技厅厅长孙海生表示，山东实行“科工一体”，科技和工信系统将共同聚焦技术攻关、成果转化、企业培育、产业扶持等关键环节，建立覆盖创新全链条的协同推进机制，推动科技创新与产业创新深度融合，引领发展新质生产力。

省科技厅、省工业和信息化厅已联合印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合2026年共同行动方案》（以下简称《方案》）。在“科工一体”的框架下，两部门共同建立了一个新机制——标志性产业链“首席专家”服务机制。围绕全省19条标志性产业链、67个细分行业，每个行业配备1到2名国内知名的“首席专家”，实现全覆盖，为产业链现代化建设提供高效、精准、及时的智力支撑。

产业出题、科技答题、市场阅卷。《方案》重点围绕“五个聚焦”，实施“八大共同行动”，强化“三项工作机制”，确保各项任务落地见效。根据《方案》，通过科工一体、科产融合，2026年，科技、工信部门将合力在重点产业领域突破200项以上关键核心技术，推动2000项左右成果转化，培育省级以上中试验证平台25家左右，遴选泰山产业领军人才150人左右，共同服务企业10000家次。共同推动企业加大研发投入，推动全省营业收入5000万元以上的规上制造业企业开展研发活动占比突破80%、1亿元以上的规上制造业企业研发机构覆盖率突破50%，促进专精特新企业中高新技术企业达1.48万家，支撑规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达到57%左右。

科技创新要坚持集中力量办大事，主动服务国家战略大局。两部门将精准对接国家创新布局和产业趋势，努力在重点领域谋划一批部省联动项目，把山东的产业优势、创新资源真正融入国家科技攻关的全局中去。积极支持省内科技领军企业牵头组建创新联合体，今年力争承担10项以上的国家重大科技任务，为国家破解“卡脖子”技术难题拿出山东方案、贡献山东力量。

围绕全省19条标志性产业链，两部门将定期征集凝练关键技术需求，确保重大技术攻关任务来自产业需求。共同建设“揭榜挂帅”项目储备库，今年计划联合发布200项左右企业技术需求榜单，让企业出题、政府搭台、能者揭榜，真正打通从产业需求到科研攻关的“第一公里”。推动“专精特新企业高新化、高新技术企业专精特新化”，让专精特新企业中高新技术企业的占比提高到80%左右，高新技术企业中专精特新企业的占比提高到40%左右。

“科工一体”，最终要落到产业上，共同推动传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。

“让科技创新的‘源头活水’充分浇灌高质量发展的‘产业沃土’。”省工业和信息化厅副厅长王晓说，省工业和信息化厅将与省科技厅同向发力、同频共振，合力推动1086个传统产业重大项目建设，推广绿色低碳先进技术成果50项以上，出台发展壮大工业新兴产业的具体举措；联合开展30场左右“十链百群万企”融链固链活动，合力推动高新区向“高”和“新”进位提升。把科产融合的成效体现在工业经济提质增效上，为山东培育新质生产力、推动“十五五”开好局筑牢工业根基。（王亚楠 戴岳 荆培珩）