城市更新开启新周期 重构基建产业投资逻辑

随着中国城镇化率突破67%，城市发展正经历从大规模增量扩张向存量提质增效的历史性转变。从建材批发市场蜕变为“城市有机生活中心”，从“城中村”升级为城市功能带，从废弃水泥厂重塑为文旅商融合体验园区……在“十五五”期间，城市更新投资规模将超15万亿元，深刻重构着传统基建产业的投资逻辑。

日前，第三届Calling可持续生活艺术节落地顺鑫·郎园Greens，这也是该园区启动城市更新改造后的首次公开亮相。

这个纳入北京市2026年第一批城市更新项目清单的项目，承载着多轮城市更迭记忆。2009年，作为第七届中国花卉博览会主场馆惊艳亮相后，场地转型为集展览、物流、交易功能于一体的花卉专业综合体。随后几年片区再度升级，打造国门1号建材家居市场，一度成为北京最热门的家居建材卖场。但伴随房地产行业周期调整，建材家居市场需求持续收缩，这片承载多轮城市记忆的场地迎来了第三次转型。

首创郎园副总经理丁明智介绍，全新升级的顺鑫·郎园Greens核心定位为“城市有机生活中心”，持续探索大型商业存量空间更新路径。在保留原有优质空间载体、最大化盘活存量资产的基础上，全面重构业态结构与价值体系，项目持续布局中国酒文化、生活美学、宠物友好、有机农业、身心疗愈、艺术与公益等情绪消费、社交新场景，并配套产业办公、酒店等业态，进一步丰富区域消费供给和生活方式体验，满足片区多元化消费需求。

在成都，片区一体化更新模式激活老城新生机。从成都地铁2号线惠王陵站向外眺望，曾经的城中村正悄然褪去旧颜，一条长约3.5公里的“东城锦带”，正在龙泉驿区大面东洪片区徐徐铺展。这里地处龙泉驿、锦江、成华三区交汇的黄金地带，人流量密集，是成都东南门户的重要节点。过去，由于建成年代较早，片区道路条件较为落后，雨季易积水，配套相对匮乏，成为亟待补全的“城市拼图”。

依托系统性城市更新，项目完成地下管网升级、路网互联互通、河道清淤整治等系列工程，从地下基建到地上景观全方位提质，补齐城市基础设施短板，实现城市“面子”颜值与“里子”品质双提升。随着基础承载力的跃升，产业导入顺势而上，中国中冶所属中国五冶发挥全产业链服务优势，聚焦数字经济、人工智能、低空经济、文旅文创等赛道精准开展产业招商，目前已与超20家文创数智领域企业达成合作意向。一条集产业、商业、商务、生活于一体的城市功能带，正从蓝图走向现实。

中国中冶国内市场营销部部长劳小云表示，城市更新是推进新型城镇化的时代命题。当前，中国中冶着力升级“一体化服务能力”，构建投、融、规、建、管、营一体化城市更新综合服务体系，站在地方政府、居民以及利益相关方角度，从“项目思维”转变到“产业思维”，向地方政府提供一揽子解决方案。

老旧工业厂区的盘活重生，同样彰显存量更新的巨大价值。陕西宝鸡建成于1985年的金台水泥厂，闲置荒废十余年后，“摇身一变”成为理想共创文旅商融合体验园区。作为宝鸡市老旧工业厂区城市更新重点示范项目，通过空间重塑、功能重组和文化创意元素融入，将老旧废弃的工业遗存改造为一个集科创文化、休闲娱乐、时尚潮流于一体的文旅商体融合业态集散地。

宝鸡市住房和城乡建设局投资计划科科长彭金午说，通过城市更新，闲置十余年的老旧工业厂区被彻底盘活，实现了低效建设用地集约利用。统计数字显示，2025年这个园区入驻率达70%，集聚文创、科创企业50余家，其中规上文化企业4家；年综合产值近4亿元，实现税收1500万元，文旅消费日成交额超30万元，预计满载后年产值5亿元、利税2000万元，为城市存量资产盘活、产业转型提供有力支撑。“项目改造及运营累计新增就业岗位500余个，有效带动群众就业，实现城市更新与民生保障双向赋能。”他说。

万亿级存量更新蓝海市场前景广阔，但当前城市更新仍面临不少共性问题。记者了解到，城市更新项目资金平衡周期长，存量改造前期投入较大、回报周期偏长，社会资本进入路径尚不清晰；存量更新涉及多元产权主体，历史遗留问题复杂，权属归集协调难度较大；现行政策体系多围绕增量开发设计，适配存量改造的配套扶持机制有待细化。

易居房地产研究院副院长严跃进表示，新阶段城市更新已从单一工程改造转向片区统筹、产城融合的系统性升级。未来需持续深化政企协同，创新片区统筹开发、多元资源补偿等机制，破解资金、权属、政策等核心痛点，推动城市更新从“点状改造”走向“连片提质、产业焕新、民生增效”的高质量发展新阶段，持续释放存量城市空间的经济价值与社会价值。