从用工到价格全链条覆盖 万亿级家政服务赛道迎新政

  家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。7月20日，商务部等9部门印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》（下称《若干措施》），从加大对家政企业支持力度、鼓励制度创新实践、强化职业技能培训、健全信用信息平台体系、夯实行业发展基础等5个方面提出19条政策措施，覆盖从用工保障到价格监管的全链条，为这个万亿级“老赛道”注入高质量发展新动能。

  这是继今年1月国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》后，家政服务领域落地的首份专项落地政策。商务部研究院副研究员洪勇对记者表示，《若干措施》聚焦家政服务业发展面临的堵点难点，以家政服务提质扩容激发消费潜力，同时也能够提高家政服务业就业吸纳能力，实现促消费、稳就业、惠民生多重目标，是推动服务消费扩容升级的具体落地举措。

  家政服务是很多家庭的刚需，也是服务消费的重要增长点。近年来，我国家政服务业快速发展，市场规模持续扩大。据行业协会和相关平台测算，目前我国家政服务业营业收入超过1.3万亿元，从业人员超过3000万。天眼查数据显示，截至2026年7月20日，全国处于正常状态、经营范围包含“家政服务”的企业数约310万家，其中个体工商户为102万家。

  然而，与人民群众高品质、多样化的需求相比，家政服务供需矛盾依然突出。根据国务院研究室副主任陈昌盛今年3月在国新办吹风会上披露的数据，全国家政服务岗位缺口有2000多万人。

  国家发展改革委社会发展研究所研究员范宪伟指出，“好阿姨不好找”“花高价买不到好服务”成为不少家庭的共同困扰。他进一步分析，优质家政服务供给不足、行业规范化与职业化程度有待提高、居民家政消费潜力尚未充分释放，是当前制约行业发展的核心痛点。《若干措施》聚焦这些堵点难点，提出可操作的政策措施，旨在有效提升家政服务标准化、职业化、规范化水平，有效激发家政消费潜力，促进家政服务业高质量发展。

  比如，在从业人员保障方面，《若干措施》提出，推动家政服务标准化、职业化、产业化发展；鼓励家政服务人员积极参加长期照护师职业培训和职业技能等级认定；健全灵活就业人员社保制度，提高灵活就业家政服务人员参保率等。

  同时，定价问题也是政策重点。《若干措施》明确，加强价格监管。家政企业对家政服务人员实行等级管理并以此区别价格的，要结合从业人员的从业年限、从业经历、技能等级证书、用户评价等关键信息制定合理等级标准，并向消费者明码标价。

  《若干措施》还要求，聚焦家政服务各方主体的权利义务、隐私保护、智能设备商业化应用等方面，修订发布《家政服务合同》示范文本，明确相关各方责任。

  范宪伟认为，这些举措的核心在于明确家政企业、消费者、服务人员的权利义务，核心导向正是打消家庭消费顾虑，从源头杜绝价格不透明问题，规范家政服务市场秩序，真正实现让消费者“愿意买、敢花钱”。

  此外，针对行业长期存在的服务内容单一、创新动力不足等问题，《若干措施》提出，鼓励有条件的地区支持家政企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老托育服务，推动家政服务标准化、职业化、产业化发展。

  “新政直击行业长期存在的‘小散乱’顽疾。”苏商银行特约研究员付一夫认为，政策效应体现在三方面：一是推动业态升级，鼓励企业突破传统服务边界，拓展深度保洁、智慧居家照护等高端细分领域，借助大数据技术实现供需精准匹配；二是释放融合红利，支持家政与养老、托育等民生需求深度融合，进一步打开万亿级增量市场空间；三是重塑行业格局，通过培育具有引领作用的龙头企业，推动“中介制”向“员工制”转型，引领行业从“游击队”走向“正规军”，系统性提升服务品质与消费信心。

  “家政服务业作为居民生活消费的主要产业之一，对于提升居民生活品质、激发服务消费潜力等具有重要作用。”范宪伟表示，随着政策的落地实施，家政服务业有望进一步提质扩容，成为服务消费的重要增长极。

  据了解，各地相关部门将强化协同配合，加强对家政企业的服务、指导和规范管理，加大家政就业帮扶力度，推动各项任务落实落细。在政策利好与市场需求的双重驱动下，这个万亿级“老赛道”正迎来高质量发展的新窗口期。（记者 王文博）