构建“三量齐驱”新格局 推动国资经营高质量发展

  当前，我国经济正经历从以增量扩能为主转向做优增量、盘活存量并举的深刻改变。存量国有资产规模大、分布广、形态多样，盘活存量资产有利于提高国有资产配置效率，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。中电科资产经营有限公司（简称“电科资产”）作为中央企业中国电科下属的专业化资产经营平台公司，“十五五”时期面临着双重功能使命：既要当好集团盘活存量的“减负者”，更要成为培育增量、提升质量的“赋能者”。这既是贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革和国有资产监管的重要要求，也是推动行业高质量发展、服务国家和央企集团战略的必然选择。

  加快国有资产盘活经营具有三方面意义

  加快资产盘活经营是国有资产保值增值的必然要求。国务院国资委明确提出，要以管资本为主推进职能转变，充分激活存量资源潜力，全面提高资源配置效率。因此，必须把资产盘活经营摆在更加突出的位置，通过市场化、法治化、专业化、智能化的手段，唤醒沉睡资产，挖掘潜在价值，确保国有资产在流动中实现保值增值。

  加快资产盘活经营是行业转型升级的必然要求。随着国资国企改革不断深入，国有资产经营模式正经历深刻变革，向市场化、专业化运营转型是必然趋势。行业发展的内在逻辑要求加快建立灵活高效的资本流动机制。当前，资产经营行业正朝着“资本运营+产业赋能”的方向演进，通过重组整合、资产证券化、房东变股东等创新方式，提升国有资本的流动性和回报率。顺应这一趋势，国有资产经营平台公司必须主动作为，创新经营理念，提升专业能力，在激烈的市场竞争中抢占先机。

  加快资产盘活经营是企业自身高质量发展的内在要求。通过资产盘活经营，央企集团可以有效清理低效、无效资产，剥离非主业资产，将有限的资源集中到主责主业和优势领域，优化产业布局。这不仅有助于降低企业资产负债率，还能通过回笼资金反哺主业发展，增强企业的核心竞争力和抗风险能力。比如，电科资产对所属园区或楼宇内的企业依据人工智能、集成电路等领域进行分类管理，从沙龙活动、项目路演、政策申报、知识产权登记等各方面为企业提供服务，同时为集团产业延链补链强链做好储备。通过剥离非主业资产，将资金和资源精准反哺到集团集成电路、装备制造、信息技术等核心主业中。

  加快构建国有资产盘活经营的新格局

  近年来，一些央企集团通过设立资产经营平台公司，对低效、无效资产进行集中清理和处置，有效降低了资产负债率，提升了资产收益率，取得了良好成效。但仍面临一些问题和挑战。例如，部分企业存量资产闲置浪费现象依然较为严重，资产处置渠道相对单一，资产盘活过程中存在信息不对称和对接不畅等问题。此外，目前尚缺乏专门的平台和机制来统筹推进资产盘活。为破解这些问题，国有资产经营平台公司在“十五五”时期应围绕国家和集团战略所需，加快构建“盘活存量、培育增量、提升质量”的“三量齐驱”新格局。

  首先，盘活存量，护航集团“瘦身健体”。国有资产经营平台公司应创新资产处置方式，采用市场化手段，加快盘活老厂房、办公区和重点企业的闲置资产。一是，要对存量资产进行全面梳理和分类。对于长期闲置、账面价值较低的老厂区、老办公楼等，应综合运用多种市场化手段进行处置，包括引入战略投资者、公开挂牌转让、资产证券化等。例如，电科资产下属506创新园和德胜科技园，通过改造提升后转化为科创融合示范园区。二是，针对重点企业的闲置资产，要根据企业战略和资产特点采取差异化策略。对与主业关联度不高的资产，可通过市场化交易或重组整合，将其剥离出核心业务板块，集中资源做强主业；对具备一定价值但利用率低的资产，可通过改造利用或对外合作，赋予其新的功能和价值。

  其次，培育增量，深耕新质新域。培育增量资产是企业实现可持续发展的关键。国有资产经营平台公司应充分发挥科创孵化器、产业园区等载体在科技创新和产业创新深度融合中的价值，从空间载体运营商向生态平台运营商转型，加快布局“数据资产、低碳资产、科技服务”等新质新域，打造企业发展的第二增长曲线，赋能集团主责主业发展。一是，要积极搭建科创孵化平台，吸引各类创新要素向集团主业集聚。通过建设科技企业孵化器、加速器及产业赋能中心等，为科技型中小企业提供孵化服务，同时挖掘其中的优质项目并提供申报优惠政策、提供专项培训、对接市场供需、促进成果转化、引导投资孵化，培育新兴产业和新的增长点。例如，电科资产下属两家孵化器（电子城孵化器、德胜孵化器）都入选了工业和信息化部首批标准级科技型企业孵化器，重点孵化领域为人工智能、通信和软件，培育与电科产业链相关的专精特新企业。二是，要打造产业园区和特色产业基地，树立区域特色产业高地，以特色聚产业、以产业强区域、以生态筑高地，避免同质化竞争，形成不可替代的区域核心竞争力，推动产业链上下游协同发展。央企集团可利用自身资源优势，在重点区域建设产业园区，吸引相关产业企业入驻，形成产业集群效应。同时，通过园区内的资源共享和协同创新，培育出具有竞争力的新兴产业板块。三是，要聚焦新质生产力领域，布局前瞻性资产。例如，布局数据资产，利用企业在场景尤其是园区运营方面的优势，开发数据产品，建立数据资产交易平台，盘活数据要素价值；布局低碳资产，实现绿色低碳化改造、打造零碳园区标杆，抢占绿色转型先机；发展科技服务，为企业提供研发设计、检验检测等专业化服务，提升企业创新能力；打造智慧物业、提升物业服务水平；择机并购一些潜在的优质资产通过培育孵化后进一步提升资产价值。

  最后，提升质量，打造资产数智交易平台，通过数智赋能实现资产高效运营。国有资产经营平台公司应加快建设数智化平台，大力发展资产交易平台，加大存量资产交易撮合力度，运用AI等先进技术赋能资产交易和资产管理，实现轻资产运营，从而推动主业高质量发展。一是，搭建线上线下相结合的资产交易平台，提高资产处置的效率和透明度。电科资产建设了国资国企领域首个专注于存量资产盘活与价值提升的智能化交易服务平台——“电科资管”平台，通过智能化、生态化、市场化的手段，致力于解决国有资产闲置、流转不畅、交易周期长等痛点，为国有资产管理数字化转型提供了示范样板。目前，“电科资管”平台已累计帮助兄弟单位发布租赁需求28个，服务面积超3万平方米。平台上线资产3万余项，用户超3000人，入驻企业与政府机构超百家，新签约北京产权交易所、上海联交所、深圳产权交易所等，累计签约10家机构。二是，打造智慧园区与智慧楼宇，为核心楼宇和园区建立虚拟数字模型。构建统一的数据和业务中台，通过一个超级App为用户提供场景化一站式服务（考察、物业、共享、社交）。三是，打造覆盖资产盘活全流程的AI等智能体，已初步建立比资产、做评估、比方案、带看房、查进度、办业务、签合同、处理纠纷等10大功能模块，可以实现资产评估、数字孪生模型建立、营销方案生成、资产交易撮合、产权修复等一体化功能。

  站在新的历史起点，国有资产经营平台公司应充分发挥其桥梁纽带与专业运营功能，着力构建“盘活存量、培育增量、提升质量”的“三量齐驱”发展新格局。通过创新资产处置模式、布局培育新质生产力与新领域新赛道、深化数智化转型赋能等一系列精准举措，不断增强公司核心竞争力和发展韧性，为集团公司建设世界一流领军企业提供坚实的支撑保障。（作者:俞林 中电科资产经营有限公司战略部主任）