未来5年 15万亿元或将投向这里→

“十五五”期间，城市更新有哪些重点目标任务？下一步如何高质量开展城市更新？《城市更新“十五五”规划》的出台，就是给全国的城市更新定调子、指路子。根据规划，市场预测，“十五五”期间城市更新预计带动投资15万亿元。

　　划重点！11.5万个老旧小区“焕新”

　　规划明确了23项重点任务，并拿出了10项量化指标。这些数字，个个关乎咱们的居住体验，其中包括：

　　新开工改造城镇老旧小区11.5万个；

　　更新城镇危旧房约50万套；

　　改造老旧街区厂区1500个；

　　推进4000个城中村改造；

　　建设改造城市地下管网36.5万公里；

　　新建及改扩建体育场地12.8万公顷；

　　城镇房屋基础信息数字化率要达到95%以上。

　　体检+更新

　　未来城市将“有里也有面”

　　城市更新，最怕“头痛医头，脚痛医脚”。这次规划确立了一个核心机制：先体检、后更新。去年，全国297个地级及以上城市、152个县级市开展了城市体检工作，共体检超过320万栋住宅、27万个小区、3.7万个社区和5300个街区。

　　住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长介绍，去年城市体检工作形成了整治建议清单七万多个，生成城市更新项目两万多个。今年，已经在设市城市全面开展了城市体检工作，加快实现住房、小区(社区)、街区、城区四个维度的城市体检全覆盖。

　　从三方协同看城市更新15万亿元投资落地

　　“十五五”时期，城市更新预计可完成投资15万亿元。城市更新，“钱”从哪来？靠的是“政府引导、市场运作、公众参与”的多元化模式。

　　首先，政府资金对城市更新持续加码。今年，中央预算内投资城市更新专项安排970亿元；超长期特别国债安排1600亿元专项支持地下管网建设；

　　其次，社会资本积极跟进。像街区、厂区、园区更新，这些通过专业化运营能实现稳定收益的项目，社会资本会积极参与。银行信贷、不动产信托投资基金、资产证券化工具会进一步丰富资金来源；

　　普通居民也是主体之一，老旧步梯房加装电梯、危旧房屋自主更新原拆原建，“谁受益、谁出资”，居民的自主出资也必不可少。

　　多元化的资金来源各司其职，相互配合，“政府引导、市场运作、公众参与”，城市更新可持续模式才能真正逐步落地。

　　无人机15小时扫完30栋楼

　　危房监测精确到每分钟

　　在首批试点城市天津，一套“黑科技”组合拳正在让城市更新变得像“治病”一样精准高效。

　　无人机“上天”查外墙

　　在天津一个有着近30栋楼的大型高层住宅小区，一架无人机正在升空巡检。

　　这台无人机搭载了可见光相机及红外热成像仪，天津市测绘院有限公司低空遥感院总工程师孙晓玮介绍，通过可见光的照片，可以快速识别墙体裂缝、墙面脱落；对于空鼓的问题，可以通过热红外形式进行快速识别。

　　人工爬楼检查，不仅慢，而且危险。但这架无人机按照预设航线自动飞行，完成30栋楼的全面巡检，只需要15小时。目前，天津已部署了50架这样的房屋巡检无人机，未来三年，这一数字将达到200架，覆盖范围将进一步扩大。

　　传感器“入地”守危房

　　房屋立面的问题由无人机“上天”查清，楼体内部的结构安全，则由地面传感器“把脉”。在天津一栋危旧楼房，监测墙体裂缝和倾斜角度的设备每隔一分钟就测量一次，并实时回传数据。

　　天津市津鉴检测技术发展有限公司高级工程师江冰茹介绍，假设楼体有一个裂缝的变化，它会及时地传输到采集器上，反馈到管理平台，及时地进行预警。

　　目前，这家检测机构在天津已布设约80个这样的传感器，24小时不间断监测危旧房屋，真正做到了防患于未然。

　　燃气干管装上“天眼”

　　城市体检中还有一项指标叫市政管线管网智能化监测管理率，旨在通过技术手段对管网运行风险隐患进行预警监测。天津智能监控技术已经在燃气干管运行保护中得到应用，有效防止了第三方施工破坏燃气管道，守护了城市“生命线”。

　　津燃华润燃气有限公司总工程师张承介绍，视频监控设备上，蓝色的是管网的位置，黄色的是安全管理范围。在黄色线条范围内，如果有大型施工车辆进入，它就会报警。通过AI学习以后，可以进行自主判断，不是所有的车辆进来都报警。

　　老建筑“以用促保”

　　作为中国北方最早开埠的城市之一，天津保留了大量的异域风情的历史建筑。城市体检中，还有一批关注历史文化街区和历史建筑保护的指标。它鼓励城市对历史建筑活化利用，从而实现“以用促保”。

　　在天津市河北区，17栋闲置百年的意大利风貌建筑，正在被改造成高端度假酒店。今年10月开业后，这里将成为天津新的文化地标，带动周边业态全面升级。