剑言城市 | 完善城乡商贸设施建设 构建现代商贸流通体系

文/王克剑

消费是拉动经济增长的重要引擎，商贸流通基础设施则是畅通国内大循环、释放城乡消费潜力的关键物质载体。近期印发的《扩大消费“十五五”规划》明确提出，“完善城乡商贸流通基础设施，实施零售业创新提升工程，确定一批试点城市，支持试点城市围绕场景化改造、品质化供给、数字化赋能等开展零售商业设施改造提升，推动转型升级”，为新时期城乡商贸体系高质量发展指明了行动方向。推进城乡商贸设施提质升级，既是补齐流通领域短板弱项的现实需要，也是扩大内需、促进城乡融合、满足人民群众美好生活需要的关键举措。

当前，我国商贸体系仍存在城乡发展不均衡的结构性短板：城市部分传统商业设施老化、业态单一，县域和农村地区商业网点布局不足、冷链物流配套薄弱，工业品下乡与农产品进城的双向流通通道仍有堵点。完善城乡商贸流通基础设施，须坚持城乡统筹、均衡布局，打通双向流通脉络。在城市端，要优化商贸空间布局，推进老旧商业街区、传统百货商场改造更新，打造一刻钟便民生活圈，完善社区商业配套，补齐适老化、母婴服务等便民功能，推动商业设施从单一商品售卖向消费体验、社交休闲复合空间转型；在农村端，要纵深推进县域商业提质增效行动，强化县城综合商贸服务中心枢纽功能，升级乡镇商贸中心，改造提升乡村集贸市场与村级便利店，健全县乡村三级物流配送网络，补齐产地仓储、冷链分拣等设施短板，破解农村流通成本偏高、商品供给适配性不足等难题，实现城乡商贸网络互联互通，推动优质消费资源下沉农村市场，激活下沉市场消费活力。

随着我国消费趋势加速向个性化、场景化、沉浸式演进，消费者对消费场景焕新的需求愈发迫切。规划提出，确定一批试点城市，聚焦场景化改造、品质化供给、数字化赋能三大方向推进设施改造提升，以试点示范带动全国零售业转型升级。场景化改造方面，立足消费新趋势重构商业空间功能，发展策展型、主题式、沉浸式消费场景，促进商旅文体娱深度融合，丰富夜间消费、特色消费载体，推动传统零售由“卖商品”向“卖生活方式”转变；品质化供给方面，依托设施升级优化商品供给结构，支持国货品牌、中华老字号落地经营，引进国内外优质消费品，完善质量溯源体系及退换货、送装一体等配套服务，更好适配居民品质化、个性化消费需求；数字化赋能方面，加快实体零售智慧化改造，推动5G、大数据、人工智能等技术融入商超、街区、社区门店运营，推广智慧商店、店仓一体、即时零售等新模式，推进全链条数字化升级，拓展“云逛街”等数字消费新场景。

此外，规划还提出“提升重点商品流通效率”。这是商贸设施提质升级的落脚点，核心在于打通生产、流通、消费全链条。设施改造不能止步于硬件更新，更要着眼于降低流通成本、畅通产销对接。依托设施升级完善重点商品骨干流通网络，强化农产品批发市场、区域分拨中心、冷链仓储设施建设，健全生鲜食品、日用消费品等重点品类的仓储、分拣、配送体系，推广共同配送模式，减少中间流通环节；推动零售设施与供应链体系深度联动，促进上游生产企业与线下零售网点直连，实现供需信息双向互通，引导生产端依据消费需求优化产品供给。同时，发挥试点城市示范带动作用，总结复制设施改造、业态创新、供应链优化的成熟经验，并完善配套政策，引导社会资本参与城乡商贸设施建设改造，推动流通效率整体提升。

城乡商贸设施提质升级是当前推动县域消费、畅通城乡经济循环的关键举措，既要抓好硬件设施改造，也要注重软件服务同步提升。通过统筹城市更新与县域商业建设，发挥试点示范引领作用，持续深化场景化、品质化、数字化改造，推进商贸基础设施迭代升级，贯通城乡现代商贸流通网络，完善现代商贸流通体系，为扩大内需政策落地见效提供可靠支撑。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：李晗）