财政金融协同促内需举措“再升级”

  扩大贴息范围　增加经办机构　提高额度上限

  财政金融协同促内需举措“再升级”

  财政金融协同促内需一揽子政策乘数效应初步显效。财政部最新数据显示，政策出台7个月以来，已有居民约1.13亿人次、企业约622万家获得了政策支持。4项促投资政策、2项促消费政策累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长超8800亿元、增幅为4.5%。

  扩大贴息范围、增加经办机构、提高额度上限……8月以来，政策支持力度仍在加大。财政部副部长廖岷日前在国新办新闻发布会上透露，下半年还将推出新政策、新举措，与央行等金融管理部门协同，推动财政金融联动常态化和长效化。

  “今年更加积极财政政策的重头戏之一，就是创新设立了财政金融协同促内需的6项政策工具。中央财政专门安排了1000亿元资金，通过财政引导、金融投放、市场运作的传导链条，实现了‘1+1>2’的政策效果。”廖岷表示。

  1至7月，4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。“一位能源领域企业负责人向我介绍，以前从银行贷款的额度不超过1000万元、期限不超过1年，政策出台以后他累计获得了1300万元、3年期中长期贷款，解决了春季集中开工的燃眉之急。”廖岷说。

  促进居民消费方面，1至7月，2项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元，既从供给侧赋能服务业经营主体，全面支持餐饮住宿、文化娱乐、健康养老等服务消费领域，增加优质服务供给；又从需求侧增加居民消费能力，与消费补贴、以旧换新、有奖发票等促消费政策共振，有力支持了广大居民日常消费。

  8月21日，财政部、中国人民银行、金融监管总局发布《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》，提出扩大贴息范围、增加经办机构、提高额度上限三项举措，自当月起开始实施。

  政策优化完善后，中小微企业贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息经办机构也进一步扩围——从先前约100家增加到了约400家，包括21家全国性银行和金融监管评级3A及以上的城商行、农村合作金融机构、民营银行、外资银行，广泛覆盖城乡经营主体。

  为更好满足经营主体投资和消费需求，贷款规模额度上限也进一步提高。其中，享受贴息政策的中小微企业贷款规模上限由5000万元提高到7500万元；享受贴息政策的服务业经营主体的贷款规模上限由1000万元提高到2000万元。同时，在先前固定资产贷款的基础之上，财政部门将新发放的流动资金贷款也纳入中小微企业贷款贴息的政策范围。

  消费贴息“红包”再升级，8月起，享受政策的个人消费贷款的贴息上限由此前3000元提高到了5000元。记者获悉，目前中国银行、工商银行、农业银行等多家银行陆续明确了最新的信用卡分期贴息政策执行要点。贴息范围由信用卡账单分期扩展至包括专项分期（包括汽车分期、装修分期等）、消费分期、预借现金分期等各类分期产品，贴息比例为年化1个百分点。“消费者只要用信用卡分期方式进行消费，都可以享受贴息优惠。”廖岷表示。

  为进一步完善财政金融协同机制，引导撬动更多金融资源和社会资本投入地方经济社会发展，地方层面因地制宜的政策加力也正稳步推进。如安徽近期发布财政金融协同实施方案，着力提升现有政策效能、推动工具协调联动、挖潜转化财金资源。其中包括深化专项债自审自发试点，推广债贷组合模式，深化“农业保险+”改革等。福建则明确，省级技改贷款贴息可与国家设备更新贴息叠加，最高贴息至2.5%等。

  谈及下半年财金协同的发力重点，北京国家会计学院副院长李旭红认为，不在于简单增加政策数量，而是需要在稳中求进中做到总量与结构并重，进一步提高积极财政政策的精准性、有效性和可持续性。一方面，关注政策能否更加贴近企业和居民的实际需求，既支持中小微企业、民间投资和服务业经营主体，又通过消费贷款贴息提升居民消费能力，推动政策更好传导至县域、园区和基层。另一方面，也要看促消费与促投资能否形成良性供需循环。

  中国财政科学研究院金融研究中心主任、研究员马洪范建议，未来还应完善跨部门数据共享机制，联动分析和利用相关数据，准确研判一揽子政策执行效果。同时，进一步丰富财政金融协同方式，综合运用“补、奖、贴、偿、投”等工具，构建多层次财政金融协同政策体系。（记者　韦夏怡）