剑言城市 | 经济绩效对城市宜居指数的影响

文/王克剑

宜居城市建设是一项系统工程。《中国城市宜居指数分析报告》借鉴国际专业宜居指标标准、结合中国国情，确立了经济活力与竞争力、环境可持续性、城市治理与稳定、社会文化与教育四大支柱。经济活力与竞争力位居其首，而经济绩效是这一支柱的第一大子类别，是衡量城市发展水平和潜力的关键指标。经济绩效不仅决定一座城市能否提供充足的就业岗位和稳定的收入来源，更深刻影响着公共服务、基础设施与民生福祉改善的物质基础。

经济绩效的指标构成

按照《中国城市宜居指数分析报告》的指标设计，经济绩效下设12项理想指标，大致可归纳为四个维度。

一是总量与增长情况。地区生产总值衡量一个地区经济活动的规模与表现，地区生产总值实际增长率反映经济规模的实际增长情况，二者共同勾勒城市经济的体量与动能。

二是产业结构优化。第二产业占比衡量工业和建筑业等在地区经济总量中的份额，第三产业占比反映服务业发展水平，两者揭示城市经济的结构高度与转型方向；电子商务交易活动比重则刻画地区数字经济发展水平。

三是民生福祉水平。就业平均工资衡量劳动力薪酬状况，失业率反映就业与经济健康程度，人均可支配收入体现经济发展和居民生活质量，家庭医疗支出衡量家庭在健康方面的经济负担和医疗保障需求。

四是经济发展环境。居民消费价格指数衡量通货膨胀水平和实际购买力，基础建设投资反映支撑社会运行和经济发展的基础规模，经济自由度则体现经济运行的透明度与市场化程度。

经济绩效对中国城市宜居指数的影响

稳就业、增收入，夯实宜居的物质基础。强劲的经济绩效意味着高速增长且富有竞争力的产业格局，能够创造稳定充足的就业机会。失业率低、平均工资和人均可支配收入持续增长的城市，居民才有能力改善居住条件、追求更高品质的生活，“宜居”才有现实依托。

强投入、优设施，提升城市承载能力。地区生产总值与基础建设投资为城市建设提供财力保障。基础设施是城市经济发展的坚实保障和稳固支撑：高效便捷的交通网络畅通人流、物流与信息流，现代化的能源供应系统确保各类经济活动有序开展，先进的通讯设施助推数字经济转型。经济绩效持续向好，基础设施投入才能源源不断，城市运行效率与生活便利度才能持续提升。

调结构、促创新，增强城市发展后劲。第三产业占比提升和电子商务蓬勃发展，推动城市经济由要素驱动转向创新驱动。经济绩效强大的城市能够汇聚丰富的创新资源，吸引更多国内外投资和顶尖人才，带动前沿产业发展，并通过辐射带动实现区域资源优化配置，形成良性互动、互利共赢的区域发展格局，为居民创造更多高质量就业与发展机遇。

稳物价、惠民生，增进居民生活福祉。居民消费价格指数保持平稳，居民实际购买力才有保障；家庭医疗支出处于合理水平，说明医疗保障体系较为健全，居民生活无后顾之忧；经济自由度高、市场环境透明，创业与消费活力得以充分释放，城市生活因此更便利、更有温度。

高质量经济绩效赋能宜居城市建设

经济绩效并非单纯追求增速，而是总量、结构、民生、环境相统一的高质量发展。城市建设中，应做大经济总量、保持实际增长率稳中有进；优化产业结构，大力发展现代服务业和数字经济；加大基础建设投资，补齐基础设施短板；稳定和扩大就业，多渠道提高居民人均可支配收入；保持物价基本稳定，持续提升经济运行透明度与市场化水平。

经济绩效是宜居城市的重要底色。一座宜居之城，必然是经济繁荣、就业充分、收入稳定、结构优化之城。以经济绩效之“稳”，筑宜居生活之“基”，方能让城市既有发展的速度，更有生活的温度。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）