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部委讯息

三部门：楼市调控绝对“不喘气不歇脚”

日前，住建部会同国土部、人民银行召开的座谈会为未来的楼市定了调：楼市调控
不喘气，不歇脚。
座谈会对于落实调控目标提出了更多的具体要求，例如加强金融管理，防止资金违
规流向房地产；从土地供应上进行管理，提高租赁住房和共有产权住房供地比例等。在
行业人士看来，政策的连续性和持续性意味着楼市调控的长效机制正在形成，“炒房”
在未来将不会有生存空间。
调控力度不放松
住建部、国土部和人民银行在武汉召开的房地产工作座谈会上再度强调了“房子
是用来住的、不是用来炒的”的定位，提出切实防范化解房地产风险，要坚持调控目标
不动摇、力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，保持调控政策的连续性、
稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重，引导好市场预期，防止出现
大起大落。
座谈会重点提到了六点内容，包括政策的连续性、金融管控、土地供应、优化城市
功能、规范市场秩序等内容。并从五方面做了具体要求：首先是大力发展住房租赁市
场；二是加大对新市民的公租房保障力度；三是因地制宜发展共有产权住房；四是继续
推进城镇棚户区改造；五是加强城乡统筹和区域协调，统筹规划城镇空间布局，推动
城乡一体化建设，提高中小城市、县城和小城镇的教育、医疗等基本公共服务均等化水
平，加快农业转移人口市民化，支持农民工返乡创业安居；同时，部分库存较大的三四
线城市和县城，要结合以人为核心的城镇化进程，以不加杠杆为原则，有序推进去库存
工作。
在某研究院智库中心研究总监严跃进看来，会议继续强调了房地产市场风险的
化解问题。“思路总体上和以前的调控精神是一致的，但是会议强调了不允许出现喘口
气、歇歇脚的念头，这句很关键。10月全国70城房价环比增幅相比9月有所提升，这都是
一些风险警示，所以政策继续从严应该是2018年楼市工作的基调。”严跃进如是说。
防止资金违规流入
此次会议专门强调了要加强金融管理，平衡好房地产业与其他行业的资金配置，防
止资金违规流入房地产。
事实上，自去年8月以来，针对房企的资金监管逐步趋严，房企融资渠道限制扩散
至私募资管，房企资金监管进一步趋严。今年上半年以来，各部委多次强调防控金融风
险，均强调把防控金融风险放到更加重要的位置。2月14日，中国证券投资基金业协会
发布《证券期货经营机构私募资产管理计划备案管理规范第4号》文，对私募资产管理
计划投资热点城市普通住宅地产项目、向房地产开发企业提供融资用于支付土地出让
价款或补充流动资金等5种行为进行规范。4月10日，中国银监会关于银行业风险防控工
作的指导意见提出，银行业金融机构要建立全口径房地产风险监测机制，将房地产企
业贷款、个人按揭贷款、以房地产为抵押的贷款、房地产企业债券，以及其他形式的房
地产融资纳入监测范围，定期开展房地产压力测试。
目前，多轮调控在抑制住房投机性投资、引导住房合理需求方面发挥了一定的作
用，具体来看，全国商品房销售面积同比增速从今年初的25.1%回落到1-9月的10.3%，

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2017.12.15
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