Page 17 - 总第338期

部委讯息

其中商品住宅销售面积增速从23.7%回落到7.6%。与此同时，房价过快上涨的势头也得
到有效抑制。国家统计局公布的数据显示，截至今年9月，一线城市新房价格同比涨幅
连续11个月回落，二线城市连续9个月回落，三线城市的涨幅也回落了0.3个百分点。
提高租赁共有产权住房供地占比
座谈会还强调，要完善土地供应管理，提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防
止高价地推涨房价。并引导住房需求合理分布，加快疏解人口过多、房价过高特大城
市的部分城市功能，促进大中小城市互联互通，带动周边中小城市、县城和小城镇的发
展。同时，大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境。
在郭毅看来，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基调，就是通过大力培育、
发展住房租赁市场，构建购租并举的住房制度，推动长效机制建立健全。
事实上，自2016年起，从国家到地方出台了一系列鼓励租购并举的政策，党的十九
大报告中首次明确提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，
将租赁市场的重要性提高到前所未有的高度。10月31日起，北京市住建委联合7个委办
局出台的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》正式实施，当天北京市
住房租赁监管平台和服务平台也同步上线运行。
严跃进表示：“此次座谈会是对近期房地产调控工作的总结和梳理，会议对于供
给侧结构性改革给予了更明确的指导，重点强调了租赁住房、公租房、共有产权住房、
棚改、公共服务和去库存等几方面，这基本上把当前中国楼市中供应端的结构问题给做
了较好的总结，也对2018年供给端和开发企业投资端的工作提出了更高的要求。”

四部门：规范推进特色小镇和特色小城镇

建设

发改委、国土部、环保部及住建部四部门联合印发关于规范推进特色小镇和特色
小城镇建设的若干意见。意见提出，不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，不能盲目
把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小
镇“帽子”。各地区应循序渐进发展“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等不同类
型特色小镇。各地区要注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运
营商，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。各地区要综合考虑特色小镇和小
城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发。
特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同
于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是拥有几十平方公里以上土地
和一定人口经济规模、特色产业鲜明的行政建制镇。近年来，各地区各有关部门认真贯
彻落实党中央国务院决策部署，积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设，取得了一些进
展，积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色
小镇。但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化
不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。为深入贯彻落
实党中央国务院领导同志重要批示指示精神，现就规范推进各地区特色小镇和小城镇
建设提出以下意见。

14 2017.12.15
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