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高层
会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局 薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战，要保
之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、 证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高
实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年 胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区
经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新 聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打
时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工 好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减
作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理 少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，
念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的 调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节
要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 能力度和考核，调整运输结构。
个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线， 会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点
统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 工作。一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造
项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推 向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国
动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重 向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在
大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实 “破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把
进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社 处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；
会持续健康发展。 大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化
会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重 升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推
要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要 进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低
作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统 制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费
筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不 的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行
变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目 业改革，降低用能、物流成本。
的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债 二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做
务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给 强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为
总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保 主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授
持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多 权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推
层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不 动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结
发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大 构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄
作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配 别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不
置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有 断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各
效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解 种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。
决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公 三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战
共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革 略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素
开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以 下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质
完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性 量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导
关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放 向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市
宽市场准入，加快形成全面开放新格局。 场供求，扩大轮作休耕制度试点。
会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重 四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服
点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、 务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水
精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大 平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功
风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧 能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编
结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金 制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优
融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域 先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新
风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强 对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持
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2017.12.25
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