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时政
上来。 发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开
准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作
的主线。
坚持使市场在资源配置中起决定性作
“中国特色社会主义进入新时代，我国社会
用，更好发挥政府作用
主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活
中央经济工作会议指出，坚持使市场在资 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”党的
源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚 十九大报告的这一表述，意味着我国社会主要
决扫除经济发展的体制机制障碍。 矛盾发生重大变化，这一重大变化是关系全局
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于 的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新
全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出 要求，也是党和国家制定大政方针、长远战略的
经济体制改革要“使市场在资源配置中起决定 重要依据。
性作用和更好发挥政府作用”，成为我们党改革 “社会主要矛盾是一个社会生产力发展水
理论的又一重大突破。把市场配置资源的决定 平和社会发展阶段的客观反映，有什么样的生
性作用旗帜鲜明地提出来，体现出以习近平同 产力发展水平、处于什么样的发展阶段，就会有
志为核心的党中央对市场规律的认识在不断加 什么样的社会主要矛盾。”中央党校教授辛鸣表
深和提高。 示，导致我国社会主要矛盾发生转化的最根本原
“建设现代化经济体系，重点是发展实体 因，还是社会生产力实现了阶段性的跃进，生产
经济、深化供给侧结构性改革，关键是使市场 力水平有了质的突破。
在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作 社会主要矛盾变化在现实中有很多表现，比
用。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林 如对国内产品和服务供给不满意，大量消费流向
认为，过去5年，以简政放权为重点的行政体制 海外；对社会公平正义有新期待，对不公平不合
改革在释放改革红利、促进经济转型、应对经 理制度现象的容忍度降低；对生态环境的需求
济下行压力中发挥了重要作用。面对经济运行 不断提升，环境污染极易引发社会矛盾，等等。
中各类风险因素增大的新形势，以监管变革为 “善治病者，必医其受病之处；善救弊者，
重点深化简政放权，有利于进一步用好市场和 必塞其起弊之原。”社会主要矛盾变化对完善宏
政府这两只“手”。 观调控提出了新要求。我国经济运行面临的突出
中国宏观经济研究院首席专家陈东琪认 矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根
为，使市场在资源配置中起决定性作用，要加快 源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须
市场基础性制度建设，包括完善有利于促进公 从供给侧结构性改革上想办法，努力实现供求关
平竞争的规则体系，落实公平竞争审查制度，清 系新的动态均衡。
理妨碍公平准入的规定和做法，进一步深化“放 辛鸣表示，适应我国经济发展主要矛盾变
管服”改革，制定实施负面清单、权力清单和责 化完善宏观调控，就要坚持以供给侧结构性改
任清单制度。 革为主线，坚持质量第一、效益优先，推动经济
发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全
要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创
坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完
新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，
善宏观调控
着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏
中央经济工作会议指出，坚持适应我国经济 观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新
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