Page 16 - 19年 8月刊
P. 16
时政
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，并发出通知，
要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》全文如下
中办国办印发《关于建立以国家公园为主体
的自然保护地体系的指导意见》
建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是 然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把应该保
贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九 护的地方都保护起来，做到应保尽保，让当代人享受
大提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的 到大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好
核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象 家园，给子孙后代留下宝贵自然遗产。
征，在维护国家生态安全中居于首要地位。我国经过 ——坚持依法确权，分级管理。按照山水林田
60多年的努力，已建立数量众多、类型丰富、功能多 湖草是一个生命共同体的理念，改革以部门设置、
样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、保存 以资源分类、以行政区划分设的旧体制，整合优化
自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全 现有各类自然保护地，构建新型分类体系，实施自
方面发挥了重要作用，但仍然存在重叠设置、多头管 然保护地统一设置，分级管理、分区管控，实现依
理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问 法有效保护。
题。为加快建立以国家公园为主体的自然保护地体 ——坚持生态为民，科学利用。践行绿水青山
系，提供高质量生态产品，推进美丽中国建设，现提 就是金山银山理念，探索自然保护和资源利用新模
出如下意见。 式，发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态
经济体系，不断满足人民群众对优美生态环境、优良
生态产品、优质生态服务的需要。
一、总体要求
——坚持政府主导，多方参与。突出自然保护地
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会 体系建设的社会公益性，发挥政府在自然保护地规
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作
中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想， 用。建立健全政府、企业、社会组织和公众参与自然
认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹 保护的长效机制。
推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” ——坚持中国特色，国际接轨。立足国情，继承
战略布局，牢固树立新发展理念，以保护自然、服务 和发扬我国自然保护的探索和创新成果。借鉴国际
人民、永续发展为目标，加强顶层设计，理顺管理体 经验，注重与国际自然保护体系对接，积极参与全球
制，创新运行机制，强化监督管理，完善政策支撑， 生态治理，共谋全球生态文明建设。
建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以 （三）总体目标。建成中国特色的以国家公园为
国家公园为主体的自然保护地体系，确保重要自然生 主体的自然保护地体系，推动各类自然保护地科学
态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统 设置，建立自然生态系统保护的新体制新机制新模
性保护，提升生态产品供给能力，维护国家生态安 式，建设健康稳定高效的自然生态系统，为维护国家
全，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生 生态安全和实现经济社会可持续发展筑牢基石，为
态支撑。 建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国
（二）基本原则 奠定生态根基。
——坚持严格保护，世代传承。牢固树立尊重自 到2020年，提出国家公园及各类自然保护地总
14 2019.08.20
WWW.ZGCSJS.ORG.CN
