Page 17 - 19年 8月刊
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时政








                     体布局和发展规划，完成国家公园体制试点，设立一                    护对象安全，维持和恢复珍稀濒危野生动植物种群
                     批国家公园，完成自然保护地勘界立标并与生态保                     数量及赖以生存的栖息环境。
                     护红线衔接，制定自然保护地内建设项目负面清单，                       自然公园：是指保护重要的自然生态系统、自
                     构建统一的自然保护地分类分级管理体制。到2025                   然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价
                     年，健全国家公园体制，完成自然保护地整合归并                     值，可持续利用的区域。确保森林、海洋、湿地、水
                     优化，完善自然保护地体系的法律法规、管理和监                     域、冰川、草原、生物等珍贵自然资源，以及所承载
                     督制度，提升自然生态空间承载力，初步建成以国                     的景观、地质地貌和文化多样性得到有效保护。包括
                     家公园为主体的自然保护地体系。到2035年，显著                   森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等各类自
                     提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，自                     然公园。
                     然保护地规模和管理达到世界先进水平，全面建成                        制定自然保护地分类划定标准，对现有的自然
                     中国特色自然保护地体系。自然保护地占陆域国土                     保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公
                     面积18%以上。                                   园、湿地公园、冰川公园、草原公园、沙漠公园、草原
                                                                风景区、水产种质资源保护区、野生植物原生境保护
                                                                区（点）、自然保护小区、野生动物重要栖息地等各
                     二、构建科学合理的自然保护地体系
                                                                类自然保护地开展综合评价，按照保护区域的自然
                         （四）明确自然保护地功能定位。自然保护地是                  属性、生态价值和管理目标进行梳理调整和归类，逐
                     由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系                     步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类
                     统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生                    自然公园为补充的自然保护地分类系统。
                     态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。建                        （六）确立国家公园主体地位。做好顶层设计，
                     立自然保护地目的是守护自然生态，保育自然资源，                    科学合理确定国家公园建设数量和规模，在总结国
                     保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然                     家公园体制试点经验基础上，制定设立标准和程序，
                     生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能；服务社                    划建国家公园。确立国家公园在维护国家生态安全
                     会，为人民提供优质生态产品，为全社会提供科研、                    关键区域中的首要地位，确保国家公园在保护最珍
                     教育、体验、游憩等公共服务；维持人与自然和谐共                    贵、最重要生物多样性集中分布区中的主导地位，确
                     生并永续发展。要将生态功能重要、生态环境敏感                     定国家公园保护价值和生态功能在全国自然保护地
                     脆弱以及其他有必要严格保护的各类自然保护地纳                     体系中的主体地位。国家公园建立后，在相同区域一
                     入生态保护红线管控范围。                               律不再保留或设立其他自然保护地类型。
                         （五）科学划定自然保护地类型。按照自然生态                     （七）编制自然保护地规划。落实国家发展规划
                     系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管                    提出的国土空间开发保护要求，依据国土空间规划，
                     理目标与效能并借鉴国际经验，将自然保护地按生                     编制自然保护地规划，明确自然保护地发展目标、
                     态价值和保护强度高低依次分为3类。                          规模和划定区域，将生态功能重要、生态系统脆弱、
                         国家公园：是指以保护具有国家代表性的自然                   自然生态保护空缺的区域规划为重要的自然生态空
                     生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合                     间，纳入自然保护地体系。
                     理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中                        （八）整合交叉重叠的自然保护地。以保持生
                     最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多                    态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强
                     样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具                    度不降低、保护性质不改变的总体要求，整合各类自
                     有全球价值、国家象征，国民认同度高。                         然保护地，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问
                         自然保护区：是指保护典型的自然生态系统、珍                  题，将符合条件的优先整合设立国家公园，其他各类
                     稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意                     自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低
                     义的自然遗迹的区域。具有较大面积，确保主要保                     级别服从高级别的原则进行整合，做到一个保护地、



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                                                                                                   WWW.ZGCSJS.ORG.CN
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