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时政
定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城 化统计机制，为政策制定提供支撑。（财政部、自然资源
的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城 部、农业农村部、发展改革委、统计局、省级有关部门等
常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的 负责）
Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区
新区落户限制。（公安部、发展改革委、省级有关部门等
三、优化城镇化空间格局
负责）
（三）促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷 完善和落实主体功能区战略，发挥各地区比较优
落户。鼓励各城市政府简化户籍迁移手续，加强落户政 势，增强经济发展优势区域承载能力，构建大中小城市
策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。 和小城镇协调发展的城镇化空间格局，形成高质量发展
推动超大特大城市和Ⅰ型大城市改进积分落户政策，确 的动力系统。
保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。（公安部、 （七）加快发展重点城市群。加快实施京津冀协同
发展改革委、省级有关部门等负责） 发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江
（四）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人 经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展战略。全
口。出台国家基本公共服务标准。提高居住证发证量和 面实施城市群发展规划，推动哈长、长江中游、中原、北
含金量，推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等 部湾城市群建设取得阶段性进展，支持关中平原城市群
的城镇基本公共服务。运用信息化手段建设便捷高效的 规划实施联席会议制度落地生效，推动兰州—西宁、呼
公共服务平台，加快养老保险全国统筹进度，完善基本 包鄂榆等城市群健全一体化发展工作机制，促进天山北
医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社 坡、滇中等边疆城市群及山东半岛、黔中等省内城市群
会保险关系转移接续，方便人口流动。增加学位供给， 发展。（发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、工
健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使 业和信息化部、交通运输部、生态环境部、省级有关部门
其在流入地享有普惠性学前教育。以解决新市民住房问 等负责）
题为主要出发点，完善住房保障体系。（发展改革委、财 （八）编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要。加
政部、公安部、人力资源社会保障部、卫生健康委、教育 快推进规划编制实施，促进重庆市、四川省通力协作，
部、住房城乡建设部、市场监管总局、医保局、省级有关 加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，
部门等负责） 加强交通、产业、环保、民生政策对接，共同建设具有全
（五）大力提升农业转移人口就业能力。深入实施 国影响力的科技创新中心，加快培育形成新动力源。（发
新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工 展改革委、重庆市和四川省有关部门等负责）
等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模 （九）大力推进都市圈同城化建设。深入实施《关
以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型 于培育发展现代化都市圈的指导意见》，建立中心城市
学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补 牵头的协调推进机制，支持南京、西安、福州等都市圈编
贴。（人力资源社会保障部、教育部、财政部、省级有关 制实施发展规划。以轨道交通为重点健全都市圈交通
部门等负责） 基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推
（六）加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提 进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸，实施“断头
高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性，加大农业转 路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。支持重点都市圈编
移人口市民化奖励资金支持力度，加大新增建设用地计 制多层次轨道交通规划。（发展改革委、自然资源部、住
划指标与吸纳落户数量挂钩力度。维护进城落户农民土 房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、生态环
地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得强行 境部、国铁集团、省级有关部门等负责）
要求其转让上述权益或将此作为落户前置条件；按照依 （十）提升中心城市能级和核心竞争力。优化发展
法自愿有偿原则，探索其转让上述权益的具体办法。探 直辖市、省会城市、计划单列市、重要节点城市等中心城
索利用大数据技术建立各城市城区常住人口等的常态 市，强化用地等要素保障，优化重大生产力布局。完善部
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