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时政








                  部、自然资源部、商务部、文化和旅游部、工业和信息化                    地储备公司和融资平台公司参与相关农村产权流转及抵
                  部、农业农村部、省级有关部门等负责）                           押，加快探索行之有效的改革发展路径。（发展改革委、
                     （二十）改革建设用地计划管理方式。推动建设用                    公安部、自然资源部、人民银行、有关省级部门等负责）
                  地资源向中心城市和重点城市群倾斜。鼓励盘活低效存                         （二十四）全面推开农村集体经营性建设用地直接
                  量建设用地，控制人均城市建设用地面积。修改土地管                     入市。出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。允
                  理法实施条例并完善配套制度，分步实现城乡建设用地                     许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民
                  指标使用更多由省级政府负责，将由国务院行使的农用                     自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使
                  地转为建设用地审批权以及永久基本农田、永久基本农                     用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。启动
                  田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的土地                   新一轮农村宅基地制度改革试点。（自然资源部、农业农
                  征收审批权，授权省级政府或委托试点地区的省级政府                     村部、住房城乡建设部、省级有关部门等负责）
                  实施。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区                         （二十五）加快引导工商资本入乡发展。开展工商
                  域交易机制。（发展改革委、自然资源部、省级有关部门                    资本入乡发展试点。发挥中央预算内投资和国家城乡融
                  等负责）                                         合发展基金作用，支持引导工商资本和金融资本入乡发
                     （二十一）改革城市投融资机制。在防范化解地方                    展。培育一批城乡融合典型项目，形成承载城乡要素跨
                  政府债务风险、合理处置存量债务的前提下，完善与新                     界配置的有效载体，在长江流域开展生态产品价值实
                  型城镇化建设相匹配的投融资工具。支持符合条件企业                     现机制试点。允许符合条件的入乡就业创业人员在原籍
                  发行企业债券，用于新型城镇化建设项目、城乡融合典                     地或就业创业地落户并依法享有相关权益。（中央统战
                  型项目、特色小镇和特色小城镇建设项目等。鼓励开发                     部、全国工商联、发展改革委、人民银行、公安部、农业
                  性政策性金融机构按照市场化原则和职能定位，对投资                     农村部、省级有关部门等负责）
                  运营上述项目的企业进行综合授信，加大中长期贷款投                         （二十六）促进城乡公共设施联动发展。推进实施
                  放规模和力度。（人民银行、银保监会、财政部、发展改                    城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、
                  革委、开发银行、农业发展银行、省级有关部门等负责）                    城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、
                     （二十二）改进城市治理方式。推动城市政府向服                    城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气供热向城
                  务型转变、治理方式向精细化转型、配套资源向街道社                     郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目，加
                  区下沉。加强和创新社区治理，引导社会组织、社会工                     快发展城乡教育联合体和县域医共体。（发展改革委、
                  作者和志愿者等参与，大幅提高城市社区综合服务设施                     住房城乡建设部、教育部、卫生健康委、文化和旅游部、
                  覆盖率。提高国土空间规划水平，顺应城市发展逻辑和                     省级有关部门等负责）
                  文化传承，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方
                  针，加强建筑设计和城市风貌管理，提高城市绿色建筑
                                                               六、组织实施
                  占新建建筑比重。（民政部、住房城乡建设部、发展改革
                  委、自然资源部、省级有关部门等负责）                               （二十七）强化部际协同。国家发展改革委依托城
                                                               镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，强化
                  五、加快推进城乡融合发展                                 统筹协调和指导督促，并总结推广第三批国家新型城镇
                                                               化综合试点等典型经验。各有关部门要细化制定具体措
                     突出以城带乡、以工促农，健全城乡融合发展体制                    施，调动本系统力量扎实推进。
                  机制，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理                         （二十八）压实地方责任。省级发展改革委要牵头
                  配置。                                          会同省级其他有关部门，结合实际做好组织调度和任务
                     （二十三）加快推进国家城乡融合发展试验区改革                    分解。市县级政府要将各项任务落实到事，确保任务落
                  探索。指导试验区分别制定实施方案。推动试验区在健                     地生效。
                  全城乡人口迁徙制度、完善农村产权抵押担保权能、搭                                                         董淼编辑
                  建城乡产业协同发展平台等方面先行先试，引导县级土




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