Page 17 - 城市建设 24年 10月刊
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部长之声











                     经济带发展、长三角一体化发展等区域发展战略。                    核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放
                         五是更大力度支持基本民生保障。今年以来，中                 能力，更好地服务实体经济发展。
                     央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高                      三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税
                     校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。                    收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
                     1—9月全国教育支出3万亿元。按照全国总体3%的比                     四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆
                     例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居                    节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还
                     民基础养老金的最低标准。将基本公共卫生服务经                    将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消
                     费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基                   费能力。
                     本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。下                      我再补充一点，逆周期调节绝不仅仅是以上的
                     一步，我们将顺应我国人口发展变化形势和人民多                    四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们
                     层次多样化需求，进一步加大相关领域的支出力度，                   还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还
                     更好惠及民生。                                   有较大的举债空间和赤字提升空间。
                         六是抓实化解地方政府债务风险。压实地方主
                     体责任，按照一省一策，落实各项化债措施。中央财                   保证必要的财政支出
                     政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元
                     的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地                    今年以来，我们认真落实积极的财政政策，坚
                     方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠                    持适度加力、提质增效，加大对基本民生和重点领
                     企业账款等。地方债务风险整体缓释，化债工作取得                   域的经费保障，保持财政支出强度，财政运行总体平
                     阶段性成效。                                    稳有序，重点支出得到了比较好的保障。下面有几组
                         总的看，积极的财政政策实施效果明显，有力保                 数字：
                     障了国家重大战略任务的落实，促进了经济运行总                        1—9月份，全国一般公共预算支出20.18万亿
                     体平稳、稳中有进。当前，我国经济的基本面及市场                   元，增长2%。其中，社会保障和就业支出增长4.3%，
                     广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同                   教育支出增长1.1%，农林水支出增长6.4%，城乡社
                     时经济运行出现了一些新的情况和问题。预计全国                    区支出增长6.1%，住房保障支出增长2.5%。全国一
                     一般公共预算收入增速不及预期。大家比较关注今                    般公共预算收入执行情况低于年初预算设定的目
                     年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地                    标。我们将多措并举、综合施策，确保全年实现收支
                     告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性                   平衡。刚才我也提到了，在工作中，既要依法依规筹
                     措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大                   集财政收入，也要避免收过头税，切实维护经营主体
                     家放心！                                      权益。同时，保持必要的财政支出强度，确保重点支
                         按照9月26日召开的中央政治局会议部署，财政                出应支尽支，发挥好财政逆周期调节作用，推动完成
                     部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、                    全年经济社会发展目标任务。我们有以下三个措施：
                     扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性                       一是有效补充财力。中央财政从地方政府债务
                     增量政策举措。主要包括以下几个方面：                        结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财
                         一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规                  力，支持地方化解存量政府投资项目债务和消化政
                     模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以                   府拖欠企业账款。鼓励有条件的地方盘活闲置资
                     腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。                      产，加强国有资本收益管理，努力增加财政收入。指
                         二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充                  导地方依法依规使用预算稳定调节基金等存量资




                                                                                                          15
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