Page 12 - 城市建设 23年 3月刊
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聚焦两会
导航、量子信息、核电技术、大飞机制 护地9000多处。美丽中国建设迈出重大 年度主要预期目标作为一个有机整体来
造、人工智能、生物医药等领域创新成 步伐。 把握，加强区间调控、定向调控、相机调
果不断涌现。全社会研发经费投入强度 ——人民生活水平不断提高。居民 控、精准调控，既果断加大力度，又不搞
从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献 收入增长与经济增长基本同步，全国居 “大水漫灌”、透支未来，持续做好“六
率提高到60%以上，创新支撑发展能力 民人均可支配收入年均增长5.1%。居民 稳”、“六保”工作，强化保居民就业、保
不断增强。 消费价格年均上涨2.1%。新增劳动力平 基本民生、保市场主体、保粮食能源安
——经济结构进一步优化。高技术 均受教育年限从13.5年提高到14年。基 全、保产业链供应链稳定、保基层运转，
制造业、装备制造业增加值年均分别增 本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖 以改革开放办法推动经济爬坡过坎、持
长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新 10.5亿人，基本医保水平稳步提高。多 续前行。
产业新业态新模式增加值占国内生产总 年累计改造棚户区住房4200多万套，上 坚持实施积极的财政政策。合理
值的比重达到17%以上。区域协调发展 亿人出棚进楼、实现安居。 把握赤字规模，五年总体赤字率控制在
战略、区域重大战略深入实施。常住人 经过多年精心筹办，成功举办了简 3%以内，政府负债率控制在50%左右。
口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村 约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥 不断优化支出结构，教育科技、生态环
振兴战略全面实施。经济发展新动能加 会，为促进群众性冰雪运动、促进奥林 保、基本民生等重点领域得到有力保
快成长。 匹克运动发展、促进世界人民团结友谊 障。实施大规模减税降费政策，制度性
——基础设施更加完善。一批防 作出重要贡献。 安排与阶段性措施相结合，疫情发生后
汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工 新冠疫情发生三年多来，以习近平 减税降费力度进一步加大，成为应对冲
建设。高速铁路运营里程从2.5万公里 同志为核心的党中央始终坚持人民至 击的关键举措。彻底完成营改增任务、
增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6 上、生命至上，强化医疗资源和物资保 取消营业税，将增值税收入占比最高、
万公里增加到17.7万公里。新建改建农 障，全力救治新冠患者，有效保护人民 涉及行业广泛的税率从17%降至13%，
村公路125万公里。新增机场容量4亿人 群众生命安全和身体健康，因时因势优 阶段性将小规模纳税人增值税起征点
次。发电装机容量增长40%以上。所有 化调整防控政策措施，全国人民坚忍不 从月销售额3万元提高到15万元、小微
地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村 拔，取得重大决定性胜利。在极不平凡 企业所得税实际最低税负率从10%降至
实现通宽带。 的抗疫历程中，各地区各部门各单位做 2.5%。减税降费公平普惠、高效直达，
——改革开放持续深化。全面深 了大量工作，各行各业共克时艰，广大 五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿
化改革开放推动构建新发展格局，供给 医务人员不畏艰辛，特别是亿万人民克 元，既帮助企业渡过难关、留得青山，
侧结构性改革深入实施，简政放权、放 服多重困难，付出和奉献，都十分不易， 也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税
管结合、优化服务改革不断深化，营商 大家共同抵御疫情重大挑战，面对尚未 企业和个体工商户等超过1100万户，各
环境明显改善。共建“一带一路”扎实 结束的疫情，仍在不断巩固统筹疫情防 年度中央财政收入预算都顺利完成，考
推进。推动区域全面经济伙伴关系协定 控和经济社会发展成果。 虑留抵退税因素，全国财政收入十年接
（RCEP）生效实施，建成全球最大自由 各位代表！ 近翻一番。推动财力下沉，中央一般公
贸易区。货物进出口总额年均增长8.6%， 五年来，我们深入贯彻以习近平同 共预算支出中对地方转移支付占比提高
突破40万亿元并连续多年居世界首位，吸 志为核心的党中央决策部署，主要做了 到70%左右，建立并常态化实施中央财
引外资和对外投资居世界前列。 以下工作。 政资金直达机制。各级政府坚持过紧日
——生态环境明显改善。单位国内 （一）创新宏观调控，保持经济运 子，严控一般性支出，中央部门带头压
生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放 行在合理区间。面对贸易保护主义抬 减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾
下降14.1%。地级及以上城市细颗粒物 头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战， 出的资金千方百计惠企裕民，全国财政
（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污 创新宏观调控方式，不过度依赖投资， 支出70%以上用于民生。
染天数下降超过五成，全国地表水优良 统筹运用财政货币等政策，增强针对性 坚持实施稳健的货币政策。根据形
水体比例由67.9%上升到87.9%。设立首 有效性，直面市场变化，重点支持市场 势变化灵活把握政策力度，保持流动性
批5个国家公园，建立各级各类自然保 主体纾困发展，进而稳就业保民生。把 合理充裕，用好降准、再贷款等政策工
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