Page 13 - 城市建设 23年 3月刊
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具，加大对实体经济的有效支持，缓解 题，满足民生和生产用能需求，保障交
中小微企业融资难融资贵等问题。制造 通物流畅通。加强市场监管，维护正常
业贷款余额从16.3万亿元增加到27.4万 价格秩序。十年来我国居民消费价格涨
亿元。普惠小微贷款余额从8.2万亿元 幅稳定在2%左右的较低水平，成如容易
增加到23.8万亿元、年均增长24%，贷 却艰辛，既维护了市场经济秩序、为宏
款平均利率较五年前下降1.5个百分点。 观政策实施提供了空间，又有利于更好
加大清理拖欠中小企业账款力度。人民 保障基本民生。
币汇率在合理均衡水平上弹性增强、保 （二）如期打赢脱贫攻坚战，巩固
持基本稳定。完全化解了历史上承担的 拓展脱贫攻坚成果。全面建成小康社会
国有商业银行和农村信用社等14486亿 最艰巨最繁重的任务在农村特别是在
元金融改革成本。运用市场化法治化方 贫困地区。坚持精准扶贫，聚焦“三区
式，精准处置一批大型企业集团风险， 三州”等深度贫困地区，强化政策倾斜
平稳化解高风险中小金融机构风险，大 支持，优先保障脱贫攻坚资金投入，对
型金融机构健康发展，金融体系稳健运 脱贫难度大的县和村挂牌督战。深入实
行，守住了不发生系统性风险的底线。 施产业、就业、生态、教育、健康、社会
强化就业优先政策导向。把稳就业 保障等帮扶，加强易地搬迁后续扶持，
作为经济运行在合理区间的关键指标。 重点解决“两不愁三保障”问题，脱贫 3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次
着力促进市场化社会化就业，加大对企 群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本 会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者
庞兴雷 摄
业稳岗扩岗支持力度。将养老保险单位 医疗、住房安全有保障，饮水安全也有
缴费比例从20%降至16%，同时充实全国 了保障。贫困地区农村居民收入明显增 院及地方政府机构改革。加快建设全国
社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到 加，生产生活条件显著改善。 统一大市场，建设高标准市场体系，营
2.5万亿元以上。实施失业保险基金稳 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 造市场化法治化国际化营商环境。大道
岗返还、留工培训补助等政策。持续推 村振兴有效衔接。保持过渡期内主要 至简，政简易行。持之以恒推进触动政
进大众创业万众创新，连续举办8届全 帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不 府自身利益的改革。进一步简政放权，
国双创活动周、超过5.2亿人次参与，鼓 摘”要求，建立健全防止返贫动态监测 放宽市场准入，全面实施市场准入负面
励以创业带动就业，加强劳动者权益保 和帮扶机制，有力应对疫情、灾情等不 清单制度，清单管理措施比制度建立之
护，新就业形态和灵活就业成为就业增 利影响，确保不发生规模性返贫。确定 初压减64%，将行政许可事项全部纳入
收的重要渠道。做好高校毕业生、退役 并集中支持160个国家乡村振兴重点帮 清单管理。多年来取消和下放行政许可
军人、农民工等群体就业工作。使用失 扶县，加大对易地搬迁集中安置区等重 事项1000多项，中央政府层面核准投资
业保险基金等资金支持技能培训。实施 点区域支持力度，坚持并完善东西部协 项目压减90%以上，工业产品生产许可
高职扩招和职业技能提升三年行动，累 作、对口支援、定点帮扶等机制，选派用 证从60类减少到10类，工程建设项目全
计扩招413万人、培训8300多万人次。就 好医疗、教育“组团式”帮扶干部人才和 流程审批时间压缩到不超过120个工作
业是民生之基、财富之源。14亿多人口 科技特派员，推动脱贫地区加快发展和 日。改革商事制度，推行“证照分离”改
大国保持就业稳定，难能可贵，蕴含着 群众稳定增收。 革，企业开办时间从一个月以上压缩到
巨大创造力。 （三）聚焦重点领域和关键环节深 目前的平均4个工作日以内，实行中小微
保持物价总体平稳。在应对冲击中 化改革，更大激发市场活力和社会创造 企业简易注销制度。坚持放管结合，加
没有持续大幅增加赤字规模，也没有超 力。坚持社会主义市场经济改革方向，处 强事中事后监管，严格落实监管责任，
发货币，为物价稳定创造了宏观条件。 理好政府和市场的关系，使市场在资源 防止监管缺位、重放轻管，强化食品药
下大气力抓农业生产，强化产销衔接和 配置中起决定性作用，更好发挥政府作 品等重点领域质量和安全监管，推行
储备调节，确保粮食和生猪、蔬菜等稳 用，推动有效市场和有为政府更好结合。 “双随机、一公开”等方式加强公正监
定供应，及时解决煤炭电力供应紧张问 持续推进政府职能转变。完成国务 管，规范行使行政裁量权。加强反垄断
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